2.4. Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю

Порядок перемещения через таможенную границу РФ товаров, подлежащих ветеринарному контролю, регламентируется рядом международных и национальных законодательных актов.

Прежде всего, это международная конвенция «О согласовании условий проведения контроля грузов на границах» (Женева, 21 октября 1982 года). В рамках действующей конвенции Договаривающиеся Стороны стремятся по возможности сократить физический контроль перевозимых скоропортящихся грузов. В случаях, когда грузы необходимо задержать до получения результатов ветеринарного контроля, компетентные контрольные службы Договаривающихся Сторон принимают меры для того, чтобы хранение грузов осуществлялось в условиях, обеспечивающих их надежный карантин и сохранность.

В тех случаях, когда не существует реальной опасности заражения, продукты животного происхождения, перевозимые транзитом, по мере возможности, освобождаются от ветеринарного контроля.

Основные положения о ветеринарном контроле в Российской Федерации закреплены Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии» и принимаемыми в соответствии с ним законодательными актами.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «О ветеринарии» к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Перевозка животных, продуктов животноводства и кормов через Государственную границу Российской Федерации допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты

Пограничный ветеринарный контрольный пункт – учреждение государственной ветеринарной службы, организуемое на государственной границе либо на пограничных железнодорожных и автомобильных вокзалах, в морских и речных портах, аэропортах, международных почтамтах для осуществления ветеринарного надзора при экспорте и импорте животных, сырых животных продуктов, сырья животного происхождения и фуража, а также осуществление ветеринарного контроля за выполнением мероприятий по предотвращению заноса из-за рубежа инфекционных болезней животных.

Государственный ветеринарный контроль проводится в пунктах пропуска товаров через Государственную границу с целью охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний и болезней животных, болезней, общих для человека и животных, а также грузов, неблагополучных в ветеринарном отношении.

Контролю органов государственного ветеринарного надзора подлежат все виды животноводческих грузов, ввозимых любым видом транспорта и всеми видами отправлений (письмо ГТК России от 04.05.1995 г. № 01-13/6235), а именно:

— животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);

— продукты животного происхождения (мясо, мясные и мясорастительные консервы, жиры, мясные концентраты, колбасные изделия, сало, шпиг, молоко, сыры, сливочное масло, сухое молоко, детское питание, маргарин, яйцо пищевое, яичный порошок, рыба, рыбопродукты и рыбные консервы, мед и пчелопродукты);

— сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости, рога и др. виды сырья);

— корма для животных;

— ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.

Работники государственного пограничного ветеринарного надзора осуществляют в установленном порядке проведение ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств и подконтрольных грузов, следующих через границу, в том числе в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, и принимают решение о возможности и условиях их дальнейшей перевозки.

Конкретный перечень товаров, подлежащих пограничному государственному ветеринарному контролю при перемещении через таможенную границу РФ, утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза России (письмо ФТС России от 20.12.2006 г. № 06-73/45065 «О перечне грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору»).

Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, а также формы бланков.

Правила регламентируют порядок оформления, выдачи и учета ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные свидетельства, ветеринарные сертификаты) содержат сведения о территориальном и видовом происхождении, ветеринарно-санитарном состояние сопровождаемого груза, эпизоотическом состоянии места его выхода и позволяют идентифицировать данный груз.

Ввоз на территорию России животных и товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется только при наличии международного ветеринарного сертификата — международного ветеринарного документа установленного образца, выдаваемого на живых животных, животноводческую продукцию и другие подлежащие ветеринарному контролю грузы государственным ветеринарным врачом страны экспортера.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются и выдаются учреждениями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Ветеринарный контроль в полном объеме производится в местах прибытия (получения) импортной животноводческой подконтрольной продукции на складах временного хранения и таможенных складах. Ветеринарный контроль в полном объеме при полном таможенном оформлении может производиться без помещения груза на СВХ, если осуществляется прямая выгрузка "Борт – транспортное средство".

Документами, подтверждающими осуществление государственного ветеринарного контроля, являются:

- ветеринарный сертификат, выдаваемый при ввозе товаров на территорию Российской Федерации;

- ветеринарный сертификат, выдаваемый при вывозе товаров с территории Российской Федерации.

К оглавлению