Предисловие

В арсенале средств, используемых во всем мире в целях государственного регулирования экономики, существенная роль отводится таможенному механизму, посредством которого создаются наиболее оптимальные условия конкуренции отечественных с иностранными товарами, что, в свою очередь, способно оказывать значительное влияние на развитие внутреннего производства, стимулировать расширение экспортных возможностей, непосредственно защищать экономические интересы государства.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью таможенной службе отводится особая роль как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенное дело в любой стране представляет собой явление, органично связанное с объективными потребностями политического и социально-экономического развития.

Основные усилия таможенной службы направлены на создание благоприятных условий осуществления торгово-экономических операций для участников внешнеэкономической деятельности, на совершенствование механизмов и технологий таможенного оформления и контроля, на полное и своевременное взимание установленных платежей и перечисление их в республиканский бюджет, пресечение попыток нарушения таможенного законодательства, борьбу с контрабандой, защиту потребительского рынка.

Таможенная служба Республики Беларусь с каждым днем играет все более значимую роль в формировании новых рыночных отношений, защите экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, активизации связей белорусской экономики с мировым хозяйством, обеспечении защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела.

Значимость деятельности таможенной системы обусловлена и тем обстоятельством, что в связи с расширением масштабов внешнеэкономической деятельности самым стабильным и возрастающим источником государственных доходов становятся таможенные платежи. Так, если в 1998 году они составили около 25% доходной части государственного бюджета Республики Беларусь, то в 2001 году – почти 29 процентов.

Являясь составным элементом системы правоохранительных органов страны, таможенная служба Республики Беларусь вносит значительный вклад в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесенными к ее компетенции, и с нарушениями таможенных правил.

Вместе с тем качество и эффективность решения этих задач продолжают отставать от современных требований, что во многом объясняется острой нехваткой высококвалифицированных специалистов с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.

Наличие специальной учебной литературы по таможенной тематике является, в свою очередь, необходимым условием подготовки таких специалистов.

В последнее время в ряде учебных заведений республики изучаются проблемы организации и осуществления таможенного дела, а в Белорусском государственном университете открыто специальное отделение по подготовке кадров таможенной службы. Овладение специальностью «Таможенное дело» предполагает наличие немалого запаса знаний по истории таможенного дела и таможенной политике, теории отечественного и зарубежного права, экономике, валютному законодательству, организационно-управленческой деятельности.

Таможенное дело по своему составу и структуре – явление сложное, многоплановое, оно имеет комплексный характер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможенного дела подразделяются на группы, отличающиеся спецификой и регулируемые нормами разных отраслей права: конституционного (государственного), в доминирующей части – административного, гражданского, уголовного, трудового и других отраслей права, а в определенной части – и международного права.

На нынешнем этапе таможенное дело находится на стадии становления и развития и пока только ищет свое место в системе учебных дисциплин высших учебных заведений, в экономической и правовой науках.

Предлагаемый вниманию читателей учебник «Основы таможенного дела» - первое в стране издание, где на профессиональном уровне рассматриваются правовая основа таможенного дела, вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля, раскрывается механизм экономической и правоохранительной деятельности таможенных органов, функционирования информационных таможенных технологий, анализируются и другие стороны таможенного дела.

Учебник подготовлен творческим коллективом должностных лиц Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и преподавателей кафедры таможенного дела Белорусского государственного университета на основе обобщения нормативных правовых актов, методических указаний, другой ведомственной документации, а также практики работы таможенных органов. Цель его написания – содействовать улучшению профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, повышению уровня преподавания дисциплин таможенного профиля в высших учебных заведениях и на факультетах повышения квалификации.

Конечно, в учебнике, написанном, в первую очередь, для тех, кто приступает к изучению таможенного дела, невозможно охватить все многообразие этой деятельности, все варианты движения товаров и денежных средств, всю динамику информации по таможенным вопросам. Он является своего рода фундаментом для последующего накопления и совершенствования знаний и навыков в области таможенного дела.

Учебник, несомненно, окажет существенную помощь не только студентам профилирующих специальностей высших учебных заведений, но и всем, кто по роду своей деятельности, а также в силу научных или иных интересов связан или хотя бы соприкасается с таможенной тематикой.

Таможенное дело – динамично развивающаяся отрасль знаний и практической деятельности, в связи с чем в учебнике представлено концептуальное обоснование сущности таможенного дела, в котором отдельные правовые нормы и иные аспекты таможенного дела раскрываются в общетеоретическом плане.

ЗаместительПредседателя В.А.Гошин

Государственного таможенного

комитета Республики Беларусь