Глава 1. Товарная номенклатура и ее связь с классификацией товаров

Республика Беларусь стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела, которое развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы, являются:

– ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

– классификация и кодирование товаров.

Выполнение этих функций обеспечивает единообразное применение к товарам, участвующим во внешнеторговом обороте, мер таможенного регулирования.

Так, правильная классификация товаров позволяет установить их стоимость на основе объективных критериев, что в свою очередь обеспечивает обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Большое значение точная классификация товаров имеет и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли.

Номенклатура – это совокупность названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники и т. д. В тех отраслях знаний и общественной практики, где используется понятие «товар», широко применяется и термин «товарная номенклатура», например, в товароведении, таможенном деле, производстве, потреблении, внешнеэкономической деятельности и др.

С понятием «товар» связаны практически все из 29 основных понятий, определения которых приведены в ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь. Даже понятие «таможенные платежи», не содержащее слова «товар», с точки зрения таможенного законодательства и с точки зрения практики его применения связано с перемещением товаров через таможенную границу. Например, при обложении таможенными платежами внешнеторговой операции по перемещению товара (сборы за таможенное оформление, таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз) или при взимании таможенных платежей, связанных с выдачей таможенными органами документов о предоставлении разрешений таможенному специалисту по таможенному оформлению, владельцу склада временного хранения или таможенному перевозчику заниматься деятельностью, связанной с внешней торговлей.

Существует еще одно значение термина «номенклатура» – это система абстрактных и условных символов, максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов, в данном случае – названий товаров.

В таможенном деле применимы обе приведенные трактовки термина, поскольку должностным лицам таможенных органов и декларантам приходится работать с большим количеством наименований товаров.

Ассортимент товаров, производимых различными отраслями промышленности и сельского хозяйства, очень широк и постоянно пополняется благодаря достижениям научно-технического прогресса. Для того чтобы регулировать внешнеторговые операции, необходимо систематизировать товары мировой торговли.

Для решения подобных задач применяется классификация, то есть, распределение множества объектов (в данном случае – товаров) на подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.) При этом образуется определенная система.

Товары могут быть классифицированы по отраслям производства, по материалам, из которых они сделаны, по степени обработки, по функциональному назначению и т. д. в зависимости от задач, стоящих перед составителями данной системы, при этом всем товарам, разделам, группам и подгруппам присваиваются специальные шифры.

Приведенное в определенную систему множество каких-либо объектов может рассматриваться как классификатор этих объектов. Исходя из этого, классификатор представляет собой систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий определить место каждому объекту и затем присвоить ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

Таким образом, товарная номенклатура – это классификатор товаров, то есть перечень товаров, распределенных по соответствующей системе классификации.

Представление классифицируемого объекта в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой, называется кодированием. Кодирование товаров позволяет представить в таможенный орган информацию о товарах в удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки и анализа форме. Кодовая система классифицированных данных удобна при работе с информацией, представленной в электронном виде, так как позволяет применять необходимые методы поиска, сортировки и суммирования данных.

Использование товарной номенклатуры упрощает многие процедуры: кодирование товаров; взимание таможенных платежей; определение таможенной стоимости; ведение отчетности, планирование; изучение товарной структуры внешней торговли.

Для повышения эффективности таможенного дела сотрудникам таможенных органов необходимы знания теории классификации товаров и основных классификационных систем, умение решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

Рассмотрим разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней торговли.