4.1 Активы таможенных органов и капитальное строительство

Производство таможенных работ и услуг осуществляется посредством использования средств труда, предметов труда и трудовой деятельности человека.

Основные средства, как часть имущества таможенных органов, являются ее главным производственным потенциалом. От качества управления имуществом зависят показатели эффективности и качества управления таможенными органами.

Имущество, которым располагает то или иное учреждение (организация) для выполнения своих функций, носит название – активы. Активы, в зависимости от их материального содержания, источников формирования, способов возмещения и методов планирования, подразделяются на финансовые и нефинансовые.

Финансовые активы таможенных органов и учреждений, подведомственных Федеральной таможенной службе России, формируются за счет средств федерального бюджета, других законодательно разрешенных источников и поступают на счета таможенных органов для финансирования их расходов. Часть денежных средств может находиться в кассах таможен (постов), учреждений ФТС России и используется для выплаты денежного довольствия, командировочных, компенсации в связи с увольнением, отпускных, мелких хозяйственных расходов и т.п. Нефинансовые активы таможенных органов – это средства, размещенные в материально – вещественных объектах и нематериальных активах.

В составе каждой группы выделяют подгруппы и виды активов.

К нефинансовым активам относят основные средства, материальные активы, материальные запасы и непроизводственные активы (приложение Б).

Совокупность средств труда образует основные производственные фонды, которые применяются в нескольких производственных циклах, постепенно изнашиваются и переносят свою стоимость на таможенные работы, услуги по частям в течение всего срока службы, не теряя при этом своей натуральной формы. Основные производственные фонды состоят из машин и оборудования, передаточных устройств, транспортных средств, зданий, сооружений и так далее.

Здания – это архитектурно – строительные объекты, предназначенные для создания необходимых условий труда. К этой группе относятся: жилые здания, производственные корпуса, гаражи, складские помещения, производственные лаборатории и т.п.. В состав этих объектов включаются также системы отопления, внутренняя сеть канализации и водопровода, осветительная арматура и электропроводка, внутренние телефонные и сигнализационные сети, вентиляционные устройства, подъемники.

Сооружения – это инженерно–строительные объекты, предназначенные для осуществления процесса производства и не связанные с изменением предметов труда. К ним относятся: водоподъемные станции и колодцы, резервуары, мосты, автомобильные дороги, железнодорожные пути внутризаводского, внутрихозяйственного транспорта.

Передаточные устройства – устройства, с помощью которых производится передача электрической, тепловой или механической энергии, а также передача жидких и газообразных веществ от одного объекта к другому. К этим устройствам относятся: нефтепроводы и газопроводы, водораспределительные сети, электросети, теплосети, газовые сети, линии связи.

Машины и оборудование используются для непосредственного воздействия на предмет труда или его перемещения в процессе создания продукта или услуг производственного характера, для выработки и преобразования энергии. К ним относятся: силовые машины и оборудование, инспекционно-досмотровые комплексы, технические средства таможенного контроля, вычислительная техника.

Транспортные средства предназначены для перемещения людей и грузов. В эту группу входят: автомобильный транспорт, морские и речные таможенные суда, вертолеты, транспорт для внутрисклаского перемещения грузов, все виды специального транспорта.

Инструменты всех видов – это механизированные и немеханизированные режущие, давящие, уплотняющие, ударные и другие орудия ручного труда, а также прикрепляемые к машинам приспособления, служащие для обработки изделий (зажимы, тиски, оправки). К этой группе относятся инструменты стоимостью за единицу сто минимальных оплат труда и выше со сроком службы более одного года.

Производственный инвентарь и принадлежности служат для облегчения производственных операций (мебель); спортивный инвентарь, хозяйственный инвентарь. К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и хозяйственного обзаведения: конторская обстановка, гардеробы, столы, шкафы несгораемые, пишущие машинки, множительные аппараты, а также предметы противопожарного назначения.

Выделяют также прочие основные фонды. К прочим основным фондам относятся, например, библиотечные фонды, служебные животные, оружие, резиновые дубинки, многолетние насаждения.

В зависимости от роли и участия в производственном процессе основные фонды таможенных органов могут быть разделены на две группы, представляющие собой:

- активную часть основных производственных фондов, к которой относятся фонды, принимающие непосредственное участие в реализации основных функций таможенных органов (машины, механизмы, оборудование);

- пассивную часть, к которой относятся здания, сооружения, передаточные устройства, то есть основные фонды, которые не принимают непосредственного участия в осуществлении технологического процесса, но без которых производство таможенных работ и услуг невозможно.

Наиболее важное значение для повышения эффективности производства имеет активная часть основных производственных фондов, поэтому ее доля в структуре должна быть преобладающей.

Понятие основных фондов таможенных органов следует отличать от понятия их производственной мощности. Сущность основных фондов могут раскрыть их характерные черты:

- они вещественно воплощены в средствах труда; - их стоимость по частям переносится на готовые работы и услуги;

- они сохраняют натуральную форму длительное время по мере износа;

- возмещаются на основе амортизационных отчислений по истечении сроков службы.

Натуральные показатели не могут обеспечивать сопоставимость различных объектов учета и не дают представления об их общей величине. Обобщающим показателем объема, динамики, состава и структуры основных фондов является их стоимость. Задача заключается в планировании экономического процесса формирования среднегодовой стоимости основных производственных фондов при условии обеспечения эффективного их использования, поддержания в рабочем состоянии, расширения и выбытия.

Оценка основных фондов – это денежное выражение их стоимости. Применяются три вида их оценки: первоначальная, восстановительная и остаточная стоимость основных фондов.

Среднегодовая стоимость основных производственных фондов Ф_с определятся по формуле

Ф_с = Ф₁ + Ф_вводх n₁ _ Ф_выб х n₂ , (3)

12 12

где Ф₁ – стоимость основных производственных фондов предприятия на начало года, тыс. р.;

Ф_ввод, Ф_выб – соответственно стоимость вводимых и выбывающих в течении года основных производственных фондов, тыс. р.;

n₁ n₂ - кол-во полных месяцев с момента ввода (выбытия).

Оптимальная величина среднегодовой стоимости основных фондов ограничивается минимальными затратами на их воспроизводство в текущем году, с одной стороны, и максимальными технико-экономическими показателями их работы, с другой стороны, применительно к местным условиям и задачам эксплуатации.

Длительность функционирования, постепенный износ, изменение общественно необходимых затрат труда на производство новых объектов основных фондов обуславливают существование нескольких видов их стоимостной оценки.

Первоначальная стоимость основных средств – стоимость, слагающаяся из затрат по их возведению (сооружению) или приобретению, включая расходы по доставке и установке, а также иные расходы, необходимые для доведения данного объекта до состояния готовности к эксплуатации по назначению.

Первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов (Ф_пер) отражает сумму фактических затрат на их создание или приобретение, включая затраты на транспортировку, монтаж оборудования, и определяются по формуле

Ф _пер = З_об + З_т + З_м, (4)

где З_об – стоимость оборудования;

З_т – стоимость транспортных затрат;

З_м – стоимость монтажных или строительных работ.

Первоначальная стоимость зданий и сооружений определяется по их сметной стоимости; машин и оборудования – по прейскурантной цене с учетом транспортных расходов и затрат на монтаж и установку. Если возведенные или приобретенные объекты основных фондов (здания, машины, оборудование) после ввода их в эксплуатацию подвергались капитальной реконструкции или модернизации, то связанные с ними капитальные затраты должны добавляться к первоначальной стоимости объектов.

Первоначальная стоимость отражается в уставном фонде бухгалтерского учета и на балансе таможенных организаций (отсюда возникло название балансовой стоимости, характеризующей сумму основных фондов, закрепленных за данным предприятием). По первоначальной стоимости начисляется сумма амортизации, платежи в бюджет за основные фонды, рассчитываются показатели рентабельности и фондоотдачи. Основные фонды таможенных организаций оцениваются главным образом по первоначальной стоимости.

Восстановительная стоимость основных средств – это стоимость их воспроизводства в современных условиях по действующим ценам. Она определяется путем их периодических переоценок по действующим оптовым ценам. Переоценка основных фондов позволяет получить полные и точные данные о наличие и структуре основных фондов, их восстановительной стоимости и степени износа, создает экономически обоснованные условия для определения издержек производства, уровня рентабельности, размеров платы за фонды, образования фондов экономического стимулирования.

Восстановительная стоимость = Первоначальная стоимость * Коэффициент перерасчета.

Остаточная стоимость представляет собой разницу между первоначальной или восстановительной стоимостью и суммой износа, т.е. это та часть стоимости основных средств, которая еще не перенесена на производимую продукцию.

Остаточная стоимость Ф_ост определяется по формуле

Ф_ост = Ф_пер + З_к – Н*Ф_пер*Т / 100, (5)

где Ф_пер – первоначальная стоимость, р.;

З_к – затраты на капитальный ремонт за весь срок службы основных фондов, р.;

Н – норма амортизации, %;

Т – срок , в течение которого эксплуатировались основные фонды, лет.

Стоимостная оценка основных фондов необходима для их учета, анализа и планирования, а также для определения объема, структуры капитальных вложений.

Пример 1

В августе 2005 г. был приобретен ИДК по цене 850 тыс. р. Коэффициент транспортно-заготовительных расходов, связанных с приобретением оборудования равен 0,1; коэффициент, учитывающий затраты на монтажные работы, непосредственно связанные с данным оборудованием — 0,2. В 2008 г. была проведена переоценка ИДК с коэффициентом 1,3.Норма амортизации 15 %.

Рассчитайте первоначальную стоимость ИДК при вводе его в эксплуатацию и сумму начисленной линейным способом амортизации по данному ИДК за 2005 г.

Рассчитайте восстановительную стоимость ИДК в 2008 г.

Решение:

1. Первоначальная стоимость включает в себя затраты на приобретение ИДК, транспортно-заготовительные расходы и расходы на монтажные работы. Расчет произведем по формуле Ф_пер= З_пр +З_тр + З _мон = 850000 + 850000*0,1 + 850000* 0,2 =850000 + 85000 +170000 = 1 105 000 р.

2. Годовые амортизационные отчисления составят

А_i^л = Ф_пер* Н^л_а /100% = 1 105 000 * 15 % / 100% = 165750 р.в год.

3. Восстановительную стоимость определяем по формуле

Ф_вос= К * Ф_пер = 1,3 * 1 105 000 = 1 436 500 р.

Пример 2

Определите восстановительную и остаточную стоимость оборудования на пункте пропуска через таможенную границу. Коэффициент переоценки 2,3. Исходные данные содержатся в таблице

Решение:

1. Восстановительную стоимость можно определить тремя методами:

а) на основе рыночной цены;

б) методом аналогов и с помощью экспертов;

в) на основе переоценки.

Рассчитаем восстановительную стоимость третьим методом по формуле

Ф_вос= К * Ф_пер, тогда

Ф _{вос ИДК} = 2,3 * 850 000 = 1 955 000 р.

Ф _{вос вес.} = 2,3 * 200 000 = 460 000 р.

Ф _{вос. к.} = 2,3 * 30 000 = 69 000 р.

Ф _{вос орг.} = 2,3 * 40 000 = 92 000 р.

2. Остаточную стоимость определим путем вычитания из восстановительной стоимости исходя из норм амортизационных отчислений и срока службы по формуле

Ф_ост = Ф _вос - ((Н_а * Т_эк * Ф _вос) / 100 %),

Ф _{ост ИДК} = 1 955 000 – (5* 8 * 1 955 000) /100 % = 1 955 000 – 782 000 = 1 173 000 р.,

Ф _{ост вес} = 460 000 – (5 * 9 * 460  000) /100 % = 460  000 – 207 000 = = 253 000 р.,

Ф _{ост к} = 69 000 – (6* 6 * 69000)/ 100 % = 69 000 – 17640 = 51360 р.

Ф_{ост орг.} = 92 000 – ( 6 * 5 * 92 000) / 100 % = 92 000 – 27600 = 64 400 р.

На основные средства производят начисление амортизации. Амортизируемое имущество распределяют по 10 амортизационным группам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы в зависимости от сроков полезного использования» (ред. 10.12.2010 г.).

Для экономического возмещения физического и морального износа основных фондов их стоимость в виде амортизационных отчислений включается в затраты на производство работ и услуг.

Амортизационные отчисления производятся предприятиями (организациями) ежемесячно исходя из установленных норм амортизации и балансовой стоимости основных фондов по отдельным группам или инвентарным объектам, состоящим на балансе предприятия (организации).

Амортизация может начисляться, согласно гл. 25 НК РФ, одним из следующих методов:

1. линейным методом;

2. нелинейным методом.

При применении линейного метода норма амортизации по каждому объекту амортизируемого имущества определяется по формуле

Н^л_а = 1/ Т_н * 100 %, (6)

где Н^л_а – норма амортизации в процентах к первоначальной (восстановительной) стоимости объекта;

Т_н – срок полезного использования данного объекта амортизируемого имущества, лет.

Годовая сумма амортизации для данного метода рассчитывается по формуле

А^л _i = Ф_пер * Н^л_а / 100 %, (7)

где А^л _I = сумма амортизации в i-этом году, определяемая линейным методом;

Ф_пер – первоначальная (восстановительная) стоимость амортизируемого имущества, р.

При применении нелинейного метода сумма начисленной за один год амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение остаточной стоимости объекта амортизируемого имущества и нормы амортизации, определенной для данного объекта. Норма амортизации объекта амортизируемого имущества (Н_а ^н ) для данного метода определяется по формуле

Н_а ^н = 2 / Т_н * 100 %, (8)

где Н_а ^н - норма амортизации в процентах к остаточной стоимости, применяемая к данному объекту амортизируемого имущества.

Сумма амортизации определяется по формуле

А^н _i = Ф_ост * Н_а ^н / 100 %, (9)

где А^н _i - сумма амортизации i – году, определенная линейным методом, р.

Ф _ост – остаточная стоимость амортизируемого имущества, р.

В таможенных органах сумму амортизации основных средств определяют линейным методом.

Рациональное использование амортизационных отчислений имеет очень важное значение для организации, в основном для реализации воспроизводственной политики, которая проводится в организации.

Основные фонды подвергаются физическому и моральному износу, так как основные средства, участвующие в процессе производства постепенно утрачивают свои первоначальные характеристики вследствие их эксплуатации и естественного износа.

Под физическим износом понимается потеря средствами труда своих первоначальных качеств. Степень физического износа основных фондов У_и определяется по формуле

У_и = Т_ф / Т_н , (10)

где Т_ф – фактический срок службы, лет;

Т_н – нормативный срок службы, лет.

Уровень физического износа основных средств зависит от первоначального качества основных фондов; степени их эксплуатации; уровня агрессивности среды, в которой функционируют основные фонды; уровня квалификации обслуживающего персонала, и др.

Для характеристики степени физического износа основных фондов используется ряд показателей.

Коэффициент физического износа основных фондов ( К_и.ф.)

К_и.ф. = И / Ф_пер х 100, (11 )

где И – сумма износа основных фондов (начисленная амортизация) за весь период их эксплуатации;

Ф_пер – первоначальная (балансовая) или восстановительная стоимость основных фондов.

Коэффициент годности основных фондов может быть определен на основе коэффициента физического износа

К_г.ф. = 100 – К_и.ф. (12)

Все эти формулы предполагают равномерное физическое изнашивание основных фондов, что далеко не всегда совпадает с реальной действительностью, и в этом заключается их основной недостаток.

Наряду с физическим износом основные фонды претерпевают моральный износ (обесценивание). Сущность морального износа состоит в том, что средства труда обесцениваются, утрачивая свою стоимость до их физического износа, окончания своей физической службы.

Моральный износ – изменение стоимости основных фондов в результате появления аналогичных, но более дешевых машин и оборудования (моральный износ первого вида) и более прогрессивных и экономически эффективных машин (моральный износ второго вида). Моральный износ проявляется двух формах.

В процессе эксплуатации основные средства утрачивают свои технико-экономические свойства и качества, то есть изнашиваются. Износ - это качественное явление, характеризующее потерю основными средствами своей стоимости. Объекты основных средств подвержены физическому и моральному износу.

При физическом износе происходит утрата основными средствами их потребительской стоимости, то есть разрушения изделий или ухудшение технико-экономических характеристик под воздействием процесса труда, сил природы, а также вследствие их длительного хранения. Физический износ частично возмещается путем ремонта, реконструкции, модернизации основных средств. Износ может быть частичным и полным.

Морально изношенными даже при удовлетворительном физическом состоянии, можно считать изделия в следующих случаях:

Во-первых, вследствие удешевления производства подобных объектов основных средств, при этом его фактическая цена падает.

Второй вид - это моральный износ, вызванный технической и технологической отсталостью, а также тем, что дальнейшая эксплуатация старых основных средств невыгодна, так как приводит к большим затратам на содержание по сравнению с новыми.

Первая форма морального износа заключается в том, что происходит обесценивание машин такой же конструкции, что выпускались и раньше, вследствие удешевления их воспроизводства в современных условия.

Расчет морального износа первой формы ( М^,_и), в процентах к полной первоначальной стоимости экземпляра техники, ведется по формуле

М^,_и = (Ф_пер – Ф_в) х 100, (13)

Ф_пер

где Ф_в – восстановительная стоимость экземпляра техники, р.

Особенность морального их износа этой формы заключается в том, что не затрагивается потребительная стоимость основных фондов, но их эксплуатация становится экономически нецелесообразной.

Вторая форма морального износа состоит в том, что происходит обесценивание старых машин, физически еще годных, вследствие появления новых, более технически совершенных и производительных, которые вытесняют старые.

М^,_и = Ф_пму * Ф_пн * (В_му *Т_му ), (14)

В_н * Т_н

где Ф_{пму ,} Ф_пн - первоначальная стоимость морально устаревшего и нового оборудования;

Т_му, Т_н – срок службы морально устаревшего и нового оборудования (лет).

Оба вида износа основных фондов (физический и моральный) ведут к одинаковым экономическим последствиям – уменьшению стоимости машин и оборудования, необходимости их замены.

В условиях рыночных отношений политика в области воспроизводства основных фондов играет исключительно важную роль, так как именно она определяет количественное и качественное состояние основных фондов. Для более детального процесса воспроизводства основных фондов можно использовать следующие показатели:

1 Обобщающие показатели.

Обобщающим показателем, характеризующим использование основных фондов на предприятии, является показатель фондоотдачи. Фондоотдача – основной синтетический показатель использования основных фондов и он отражает объем таможенных услуг с одного рубля первоначальной стоимости основных фондов.

Показатель фондоотдачи (Ф_о) рассчитывается по формуле

Ф_о = Q / Ф, (15)

где Q – стоимость произведенной за год продукции в натуральном или в стоимостном выражении;

Ф – первоначальная стоимость ОПФ.

Обратным показателем фондоотдачи является фондоемкость, который показывает, какая величина основных фондов приходится на рубль выпущенных услуг.

Ф_е = Ф/Q, (16)

Фондовооруженность – стоимость основных фондов, которая приходится на одного работающего. Фондовооруженность труда (W) р./чел.

W = Ф / N, (17)

где Ф среднегодовая стоимость основных фондов, р.,

N – среднегодовая численность ППП, чел.

Техническая вооруженность труда (W_тех), руб./чел.

W_тех = Ф _акт / N, (18)

где Ф_акт – среднегодовая стоимость активной части основных фондов.

Динамика этих показателей свидетельствует о той воспроизводственной политике, которая проводится в таможенных органах.

2 Частные показатели характеризуют уровень использования отдельных элементов основных средств, а также использование всех фондов в зависимости от различных факторов.

К системе взаимосвязанных показателей, непосредственно характеризующих уровень использования активной части ОПФ и производственных мощностей, а также раскрывающих резервы возможного улучшения их использования, относятся:

- коэффициент экстенсивного использования (К_э), который характеризует уровень использования активной части ОПФ во времени

К_э = Т_ф / Т_реж, (19)

где Т_ф – фактическое время работы машин и оборудования;

Т_реж – режимный фонд времени работы машин и оборудования;

- коэффициент интенсивного использования (К_и), который характеризует уровень использования машин, оборудования по мощности

К_и = П_ф / П_в, (20)

где П_ф – фактическая производительность машин , оборудования;

П_в – возможная производительность машин, оборудования;

- интегральный коэффициент (К_инт), который характеризует уровень использования машин и оборудования, как во времени, так и по мощности и определяется по формуле

К_инт = К_э х К_и; (21)

- коэффициент обновления основных фондов, %

К_обн = Ф_вв , (22)

Ф_кг

где Ф_вв – стоимость введенных основных фондов,

Ф_кг – стоимость основных фондов на конец года, р.;

- коэффициент выбытия основных фондов, %

К_выб = Ф_выб / Ф_нг, (23)

Превышение величины К_обн по сравнению с К_выб свидетельствует о том, что идет процесс обновления основных фондов.

Таким образом, воспроизводство основных фондов – это непрерывный процесс обновления основных фондов путем приобретения новых, реконструкции, технического перевооружения, модернизации капитального ремонта.

Пример 3

Определить среднегодовую стоимость основных фондов, стоимость основных фондов на конец года, коэффициент ввода и выбытия по следующим данным:

- стоимость основных фондов на начало года 9 100 000 р.;

- 1 марта поступило основных фондов на сумму 3 200 000 р.;

- выбыло в связи с износом основных фондов 1. 10. на сумму 4 500 000 р., а 1.12. – на 700 000 р.

Решение

1. Определим среднегодовую стоимость основных фондов по формуле

Ф = Ф_нг + ( Ф_вв * n) /12 – ( Ф_выб * n) /12 = 9 100 000 + ( 3200 000 * 10) /12 – - (4 500 000 * 3 + 700 000 * 1) / 12 = 10 584 000 р.

2. Стоимость основных фондов на конец года рассчитываем по формуле

Ф _к.г. = Ф _н.г. + Ф _вв – Ф _выб = 9 100 000 + 3 200 000 – (4 500 000 + 700000) = 7 100 000 р.

3. Рассчитаем коэффициенты ввода и выбытия по формулам

К_вв = Ф_вв / Ф_кг * 100 % = 3 200 000 / 7 100 000 * 100 % = 45,1 %

К _выб = Ф _выб / Ф _нг *100 % = (4 500 000 + 700 000) / 9 100 000 * 100 % = 57, 1 %

Пример 4

Стоимость оборудования таможенного поста на начало года составляет 17,3 млн. р. С 1 марта введено в эксплуатацию оборудование стоимостью 440, 9 тыс. р, с 1 июля выбыло оборудования на сумму 30, 4 тыс. р. Объем выпуска услуг – 800 ДТ, цена 1 ДТ – 3 тыс. р. Нормативная производственная мощность 1000 ДТ.

Определить коэффициент интенсивного использования оборудования, фондоотдачу и фондоемкость.

Решение:

1. Коэффициент интенсивного использования рассчитывается через фактическую и максимально возможную производственную мощность организации.

К_{инт.исп.о} = М_ф/ М_н * 100 %,

где М_ф – фактическая мощность организации;

М_н – нормативная производственная мощность организации.

К_{инт.исп.о.}= 800 /1000 * 100 % = 80 %

2. Для расчета фондоотдачи и фондоемкости необходимо определить объем оказанных услуг в денежном выражении и среднегодовую стоимость основных фондов. Объем выпуска определяется как произведение количества фактически оказанных услуг и цены одной ДТ:

Q =800 * 3 = 2,400 млн. р.

3. Для определения среднегодовой стоимости основных фондов необходимо воспользоваться формулой

Ф = Ф_нг + ( Ф_вв * n) /12 – ( Ф_выб * n) /1

Ф = 17,3 + ( 440,9 *10) / 12 – (30,4 *6) /12 =17, 652 млн. р.

4. Определим фондоотдачу и фондоемкость

Ф_о = 2,4 млн. р. / 17,652 млн. р. = 0,14 р.

Ф_е = 1/ 0,14 = 7,1 р.

Основная цель воспроизводства основных фондов – обеспечение предприятий основными фондами в количественном и качественном составе, а также поддержание их в рабочем состоянии.

Улучшения использования основных средств на предприятии можно достигнуть путем:

• освобождения предприятия от излишнего оборудования, машин и др. основных средств или сдачи их в аренду;

• своевременного и качественного проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов;

• приобретения высококачественных основных средств;

• повышения уровня квалификации обслуживающего персонала;

• своевременного обновления, особенно активной части, основных средств с целью недопущения чрезмерного морального и физического износа;

• повышения уровня механизации и автоматизации технологических процессов осуществления таможенного декларирования и таможенного контроля;

• повышения уровня концентрации, специализации и кооперирования;

• внедрения новой техники и прогрессивной технологии – малоотходной, энерго и топливосберегающей;

Пути улучшения использования основных средств зависят от конкретных условий, сложившихся в системе таможенных органов за тот или иной период времени.

Для выполнения таможенными органами своих функций и задач необходимы не только материальные ресурсы, но и развитая таможенная инфраструктура, включающая в себя служебно-производственные здания, производственно-складские помещения, административные, бытовые здания, автомобильные пункты пропуска, железнодорожные пункты пропуска, объекты медицинского и социального назначения и т.д., необходимые для создания бытовых, социальных, культурных условий жизнедеятельности кадров таможенных органов.

Содержание и техническая эксплуатация объектов таможни является одним из основных вопросов работы службы капитального строительства.

Капитальное строительство производится в соответствии с единой хозяйственной политикой ФТС России, определенными приоритетными направлениями развития таможенной инфраструктуры, необходимостью совершенствования материально-технической базы таможенных органов.

Под капитальным строительством в таможенном деле понимается деятельность, направленная на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов таможенных инфраструктуры.

Капитальное строительство осуществляется по следующим направлениям:

- строительство новых зданий и сооружений на вновь осваиваемых площадях;

- расширение действующих таможенных организаций путем сооружения вторых и последующих очередей, введения в строй дополнительных зданий и сооружений;

- реконструкция действующих таможен и постов путем их переустройства без строительства новых или расширения действующих объектов;

- техническое перевооружение действующих таможенных организаций посредством внедрения новых техники и технологии, механизации и автоматизации процессов, модернизации и замены изношенного оборудования новым.

Разработкой предложений программ, проектов капитального строительства, капитального ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры на верхнем уровне занимается Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России.

Для осуществления вышеуказанных задач ГУТО направляет в таможенные органы рекомендации по вопросам норм капитального строительства, материально-технического обеспечения, обобщает заявки на финансирование таких мероприятий, получаемых от таможенных органов с учетом их потребностей, а также собирает информацию о подрядчиках и возможных исполнителях таких работ.

При формировании заявки учитываются затраты на создание основных фондов таможенных объектов, уровень капитальных вложений на использование проектно-изыскательских, проектных и предпроектных, строительно-монтажных работ, технический надзор (приложение В). Представляются сведения о переходящих стройках и объектах, в приоритетном порядке в заявку включаются не завершенные строительные объекты, подлежащие завершению в планируемом году.

Также предоставляются сведения об объектах требующих капитального, мелкого ремонта, модернизации и т.д. Окончательно потребность в финансовых ресурсах устанавливается на основании утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации по каждому строящемуся (реконструируемому) объекту, обосновании экономической целесообразности строительства (реконструкции), объема капитальных вложений, их технологическую и воспроизводственную структуру. Только после этого из федерального бюджета в соответствии с заявками осуществляется финансирование таможенных органов. В дальнейшем таможенные органы осваивают полученные денежные средства при помощи размещения заказов, организации торгов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг (таблица 16).

Таблица 16 - Затраты на коммунальные услуги Оренбургской таможни в 2008-2010 гг.

В тыс. рублей

Из таблицы 16 видно, что объем затрат по сравнению с 2008 годом снизился на 18 %. Снижение затрат вызвано погодными условиями, а именно: увеличением температуры в осенне-зимний период (температура в ноябре не опускалась ниже +7 градусов).

Для организации открытых конкурсов и аукционов на закупку ремонтных работ, работ по эксплуатации, за отчетный период подготовлено более 30 пакетов конкурсных документаций.

Таблица 17 - Затраты на капитальный ремонт и текущий ремонт в 2008-2010гг.

В тыс. рублей

В среднем на проведение капитального и текущего ремонтов выделяется: капитальный ремонт около 20 млн. рублей, текущий ремонт 4 млн. рублей. Затраты на содержание объектов таможенной инфраструктуры составляют около 50 % всех выделенных на деятельность службы средств (таблица 17).

Осваивание полученных бюджетных средств осуществляется посредством размещения заказа. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона. С января 2010 года аукцион проводится исключительно в электронной форме.