83. Система управления рисками в таможенном деле.

Четырехуровневая система администрирования, созданная в российской таможенной службе (ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты), объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построения эффективной СУР.

Цель СУР - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы РФ.

Основы и принципы таможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, ред. 1999 г).

ТО применяют СУР для определения товаров, тр ср-в, м\н перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю.

Целями СУР яв-ся: обеспечение в пределах компетенции ТО мер по защите национальной безопасности; обеспечение более эффективного использования ресурсов; прогнозирование и предотвращение таможенного законодательства ТС; ускорение проведение таможенных операций.

Основные задачи СУР:

- создание единого информационного пространства, обеспечивающего функц-ние СУР;

- разработка методик (программ) по выявлению рисков;

- определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;

- выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;

- оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;

- определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;

- разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;

- разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;

- контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;

Объектами анализа СУР являются:

- товары находящиеся под ТК, либо помещённые под процедуру выпуска для внутреннего потребления

- транспортные ср-ва м\н перевозки

- сведения содержащиеся в договорах

- сведения содержащиеся в транспортных, таможенных документах

- деятельность декларантов

- результаты применения форм таможенного контроля.

При анализе и выявлении рисков используются профили рисков. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска.

В зависимости от региона применения профили рисков могут быть 4 видов:

1. общероссийские - действует на всей таможенной территории России;

2. региональные - действует в регионе деятельности одного РТУ;

3. зональные - действует в регионе деятельности одной таможни.

4. интуитивные