logo
Конспект лекций ТП (4 семестр)

7.2. Таможенно-тарифное регулирование (таможенные пошлины). Таможенная стоимость товаров.

Под таможенно-тарифным регулированием понимается при­нятие уполномоченными органами документов, содержащих ставки таможенных пошлин, льготы по их уплате, а также порядок приме­нения ставок таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров (тарифные квоты) или товаров, происходящих из опреде­ленных стран (тарифные преференции).

Иначе таможенно-тарифное регулирование можно пред­ставить как процесс воздействия на порядок перемещения через таможенную границу товаров путем применения та­моженных пошлин (введения таможенных пошлин, изме­нения ставок таможенных пошлин, предоставления льгот по уплате таможенных пошлин).

Договорно-правовая база государств — членов таможен­ного союза не содержит единого определения таможенно-тарифного регулирования. При этом имеющееся в Законе о регулировании внешнеторговой деятельности понятие таможенно-тарифного регулирования уже не соответству­ет действительности, так как таможенно-тарифное регули­рование перестало быть методом исключительно государ­ственного регулирования внешней торговли товарами.

На основании Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 о едином таможенно-тарифном регулировании на единой таможенной террито­рии государств — членов таможенного союза применяется Единый таможенный тариф таможенного союза Республи­ки Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федера­цией (ЕТТ), утвержденный Решением Межгосударственно­го совета ЕврАзЭС № 18 и КТС № 130 от 27.11.2009.

ЕТТ является инструментом торговой политики тамо­женного союза. Основные цели ЕТТ:

  1. рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию государств — членов таможен­ного союза;

  2. поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории государств — членов таможенного союза;

  3. создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в тамо­женном союзе;

  4. защита экономики таможенного союза от неблагопри­ятного воздействия иностранной конкуренции;

5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

Целью таможенно-тарифного регулирования на государ­ственном уровне по-прежнему остается пополнение феде­рального бюджета за счет взимания таможенных пошлин.

К таможенным пошлинам относятся ввозная таможен­ная пошлина и вывозная таможенная пошлина (подп. 1, 2 п. 1 ст. 70 ТК ТС).

Ввозная таможенная пошлина — обязательный пла­теж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию государств — членов таможен­ного союза.

Вывозная таможенная пошлина — обязательный платеж, предусмотренный нормативными актами РФ (постановле­ниями Правительства РФ), взимаемый таможенными орга­нами в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в государства, не являющиеся государствами — членами таможенного союза.

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит об­ложению ввозными таможенными пошлинами.

Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, на­пример, газ природный, лесоматериалы необработанные, нефть сырая, нефтепродукты.

Из чего складывается размер таможенной пошлины или, иначе говоря, что представляет собой налоговая база для ис­числения таможенной пошлины и ее ставка? Прежде всего необходимо уяснить разницу между такими понятиями, как «размер таможенной пошлины», или собственно, таможен­ная пошлина, и «ставка таможенной пошлины».

Размер таможенной пошлины — это общая сумма, кото­рую требуется уплатить по данному виду платежа в отно­шении конкретного товара, перемещаемого через таможен­ную границу в определенном количестве и на определенных условиях.

Правовые основы применения в Российской Федерации ввозных таможенных пошлин закреплены:

— в Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании;

— Решении КТС от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Вывозные таможенные пошлины применяются в Россий­ской Федерации на основании Закона РФ «О таможенном тарифе» и в соответствии с Соглашением о вывозных та­моженных пошлинах в отношении третьих стран.

Порядок уплаты таможенных пошлин определяется ТК ТС и ТК.

Ставка таможенной пошлины — это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению та­моженной пошлиной.

Совокупность, или свод, ставок ввозных таможенных пошлин называется таможенным тарифом (от фр. tarifтариф, система ставок) таможенного союза. Содержанием ЕТТ является перечень товаров, облагаемых таможенной пошлиной (в том числе по нулевым ставкам), и совокуп­ность ставок таможенных пошлин, соответствующих каж­дому виду товара.

Виды и размеры ставок ввозных таможенных пошлин, относящиеся к конкретным товарам либо группам товаров, устанавливаются КТС.

Наименования и обозначение товаров в ЕТТ основаны на ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ТК ТС, ТН ВЭД ТС основы­вается на Гармонизированной системе описания и кодиро­вания товаров ВТО (ГС) и единой ТН ВЭД СНГ.

Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании и ст. 71 ТК ТС предусмотрены три вида ставок таможенных пошлин:

а) адвалорные — установленные в процентах к таможен­ ной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические — установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

3) комбинированные — сочетающие адвалорную и специ­фическую составляющие.

Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимост­ную характеристику перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей:

—исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за совершение действий, свя­занных с выпуском товаров (таможенные сборы за таможенные операции));

—ведения таможенной статистики внешней торговли.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, установлен Со­глашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ка­захстан от 25.01.2008 об определении таможенной стои­мости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (п. 3 ст. 1). Данный порядок разработан с учетом принципов и положений по оценке товаров для та­моженных целей ГАТТ.

В основу определения таможенной стоимости това­ров положена стоимость внешнеторговой сделки купли-продажи товаров, во исполнение которой такие товары ввозятся на таможенную территорию.

Под стоимостью сделки понимается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, являющиеся предметом международной купли-продажи. Вместе с тем стоимость сделки на одни и те же товары мо­жет быть разной в зависимости от особенностей приобрете­ния прав на товары. При этом процедура определения тамо­женной стоимости товаров должна быть общеприменимой независимо от обстоятельств поставки товаров и других факторов, влияющих на их цену (страна происхождения, вид товаров, взаимоотношения участников сделки и др.).