7.4. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

На основании ст. 20, 27 Закона о регулировании внеш­неторговой деятельности специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины отнесены к мерам нетариф­ного регулирования внешней торговли товарами и приме-няются для защиты экономических интересов российских производителей товаров¹.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные по­шлины хотя и взимаются таможенными органами приме­нительно к порядку уплаты ввозных таможенных пошлин, однако в соответствии с п. 2 ст. 70 ТК ТС не отнесены к та­моженным платежам.

Правовые основы введения в Российской Федерации специальных, антидемпинговых и компенсационных по­шлин установлены Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможен­ными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера — это мера по ограничению возросшего импорта, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения импортной квоты (см. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 50 «О мерах по защите российских производителей ламп нака­ливания») или специальной пошлины (см. постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 685 «О мерах по защи­те российских производителей труб большого диаметра»), в том числе предварительной специальной пошлины.

Предварительная специальная пошлина вводится, если задержка с применением специальной защитной меры мо­жет причинить серьезный ущерб отрасли российской эко­номики (на основании доклада, содержащего предвари­тельное заключение органа, проводящего расследование² по установлению причинно-следственной связи между воз­росшим импортом в Российскую Федерацию и серьезным ущербом отрасли российской экономики или угрозой причинения такого ущерба).

Антидемпинговая пошлина — пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера — мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения антидемпинговой пошлины (см. постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 681 «О мерах по защите российских производителей полиамидных технических нитей»), в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на территорию РФ причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Под демпинговым импортом понимается импорт товаров на территорию РФ по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Материальный ущерб отрасли российской экономики может выражаться в сокращении объема производства аналогичного товара в Российской Федерации и объема его реализации на рынке РФ, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уровень инвестиций в данную отрасль российской экономики.

В случае если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, Правительством РФ на основании доклада, содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследование, принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, при­чиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования.

Компенсационная пошлина — пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной по­шлины.

Компенсационная мера — мера по нейтрализации воз­действия специфической субсидии экспортирующего ино­странного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по реше­нию Правительства РФ посредством введения компенсаци­онной пошлины, в том числе предварительной компенсаци­онной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспор­тером.

Компенсационная мера может быть применена к импор­тированному товару, при производстве, экспорте или транс­портировке которого использовалась специфическая субси­дия экспортирующего иностранного государства, в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на территорию РФ причиняет материальный ущерб отрасли экономики, создает угрозу причинения та­кого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики РФ.

Специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) — это субсидия, доступ к которой ограничен и которая предоставляется конкрет­ному производителю и (или) экспортеру, или конкретному союзу (объединению) производителей и (или) союзу (объ­единению) экспортеров, или конкретной отрасли экономи­ки либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение импорта товара¹.

В случае если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли россий­ской экономики, Правительством РФ на основании до- клада, содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследование, принимается решение о при­менении компенсационной меры посредством введения предварительной компенсационной пошлины в целях пре­дотвращения ущерба отрасли российской экономики, при­чиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования.

В настоящее время вступило в силу Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Бела­русь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

С 1 июля 2010 г. КТС наделена полномочиями по прове­дению расследований, а также применению на таможенной территории таможенного союза специальных защитных. антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

В соответствии с п. 3 решения Межгосударственно­го совета ЕврАзЭС от 21.05.2010 № 37 «О вступлении в силу Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года» КТС на пере­ходный период надлежит поручить проведение расследо­ваний уполномоченным органам государств — членов та­моженного союза сторон в соответствии с положениями Соглашения в части выполнения процедурных действий по рассмотрению заявлений, началу, проведению и завер­шению расследований.