7.2. Таможенно-тарифное регулирование (таможенные пошлины). Таможенная стоимость товаров.

Под таможенно-тарифным регулированием понимается при­нятие уполномоченными органами документов, содержащих ставки таможенных пошлин, льготы по их уплате, а также порядок приме­нения ставок таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров (тарифные квоты) или товаров, происходящих из опреде­ленных стран (тарифные преференции).

Иначе таможенно-тарифное регулирование можно пред­ставить как процесс воздействия на порядок перемещения через таможенную границу товаров путем применения та­моженных пошлин (введения таможенных пошлин, изме­нения ставок таможенных пошлин, предоставления льгот по уплате таможенных пошлин).

Договорно-правовая база государств — членов таможен­ного союза не содержит единого определения таможенно-тарифного регулирования. При этом имеющееся в Законе о регулировании внешнеторговой деятельности понятие таможенно-тарифного регулирования уже не соответству­ет действительности, так как таможенно-тарифное регули­рование перестало быть методом исключительно государ­ственного регулирования внешней торговли товарами.

На основании Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 о едином таможенно-тарифном регулировании на единой таможенной террито­рии государств — членов таможенного союза применяется Единый таможенный тариф таможенного союза Республи­ки Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федера­цией (ЕТТ), утвержденный Решением Межгосударственно­го совета ЕврАзЭС № 18 и КТС № 130 от 27.11.2009.

ЕТТ является инструментом торговой политики тамо­женного союза. Основные цели ЕТТ:

1. рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию государств — членов таможен­ного союза;

2. поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории государств — членов таможенного союза;

3. создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в тамо­женном союзе;

4. защита экономики таможенного союза от неблагопри­ятного воздействия иностранной конкуренции;

5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

Целью таможенно-тарифного регулирования на государ­ственном уровне по-прежнему остается пополнение феде­рального бюджета за счет взимания таможенных пошлин.

К таможенным пошлинам относятся ввозная таможен­ная пошлина и вывозная таможенная пошлина (подп. 1, 2 п. 1 ст. 70 ТК ТС).

Ввозная таможенная пошлина — обязательный пла­теж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию государств — членов таможен­ного союза.

Вывозная таможенная пошлина — обязательный платеж, предусмотренный нормативными актами РФ (постановле­ниями Правительства РФ), взимаемый таможенными орга­нами в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в государства, не являющиеся государствами — членами таможенного союза.

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит об­ложению ввозными таможенными пошлинами.

Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, на­пример, газ природный, лесоматериалы необработанные, нефть сырая, нефтепродукты.

Из чего складывается размер таможенной пошлины или, иначе говоря, что представляет собой налоговая база для ис­числения таможенной пошлины и ее ставка? Прежде всего необходимо уяснить разницу между такими понятиями, как «размер таможенной пошлины», или собственно, таможен­ная пошлина, и «ставка таможенной пошлины».

Размер таможенной пошлины — это общая сумма, кото­рую требуется уплатить по данному виду платежа в отно­шении конкретного товара, перемещаемого через таможен­ную границу в определенном количестве и на определенных условиях.

Правовые основы применения в Российской Федерации ввозных таможенных пошлин закреплены:

— в Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании;

— Решении КТС от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Вывозные таможенные пошлины применяются в Россий­ской Федерации на основании Закона РФ «О таможенном тарифе» и в соответствии с Соглашением о вывозных та­моженных пошлинах в отношении третьих стран.

Порядок уплаты таможенных пошлин определяется ТК ТС и ТК.

Ставка таможенной пошлины — это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению та­моженной пошлиной.

Совокупность, или свод, ставок ввозных таможенных пошлин называется таможенным тарифом (от фр. tarif — тариф, система ставок) таможенного союза. Содержанием ЕТТ является перечень товаров, облагаемых таможенной пошлиной (в том числе по нулевым ставкам), и совокуп­ность ставок таможенных пошлин, соответствующих каж­дому виду товара.

Виды и размеры ставок ввозных таможенных пошлин, относящиеся к конкретным товарам либо группам товаров, устанавливаются КТС.

Наименования и обозначение товаров в ЕТТ основаны на ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ТК ТС, ТН ВЭД ТС основы­вается на Гармонизированной системе описания и кодиро­вания товаров ВТО (ГС) и единой ТН ВЭД СНГ.

Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании и ст. 71 ТК ТС предусмотрены три вида ставок таможенных пошлин:

а) адвалорные — установленные в процентах к таможен­ ной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические — установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

3) комбинированные — сочетающие адвалорную и специ­фическую составляющие.

Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимост­ную характеристику перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей:

—исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за совершение действий, свя­занных с выпуском товаров (таможенные сборы за таможенные операции));

—ведения таможенной статистики внешней торговли.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, установлен Со­глашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ка­захстан от 25.01.2008 об определении таможенной стои­мости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (п. 3 ст. 1). Данный порядок разработан с учетом принципов и положений по оценке товаров для та­моженных целей ГАТТ.

В основу определения таможенной стоимости това­ров положена стоимость внешнеторговой сделки купли-продажи товаров, во исполнение которой такие товары ввозятся на таможенную территорию.

Под стоимостью сделки понимается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, являющиеся предметом международной купли-продажи. Вместе с тем стоимость сделки на одни и те же товары мо­жет быть разной в зависимости от особенностей приобрете­ния прав на товары. При этом процедура определения тамо­женной стоимости товаров должна быть общеприменимой независимо от обстоятельств поставки товаров и других факторов, влияющих на их цену (страна происхождения, вид товаров, взаимоотношения участников сделки и др.).