Глава 27. Таможенная процедура выпуска

ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Статья 228. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и условия помещения товаров под таможенную процедуру

Комментарий к статье 228

1. Часть 1 комментируемой статьи содержит отсылочную норму к ст. ст. 210 и 211 ТК ТС.

Пунктом 1 ст. 210 ТК ТС установлено, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Пункт 1 ст. 211 ТК ТС устанавливает, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

2. При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помимо ТК ТС таможенные органы Республики Казахстан руководствуются Законом Республики Казахстан ЗРК от 30 июня 2010 г. N 298-IV "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", а таможенные органы Республики Беларусь - Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 года N 204-З.

3. Частями 4 и 6 ст. 217 настоящего Закона, если иное не установлено Правительством РФ в соответствии с ч. 8 ст. 217 комментируемого Закона (за Правительством РФ оставлено право определять другие процедуры и меры контроля и другие контролирующие (надзирающие) органы для обеспечения соблюдения экономических интересов Российской Федерации в случаях, предусмотренных ч. 4 вышеуказанной статьи, однако до настоящего времени это право не реализовано).

Согласно ч. 4 ст. 217 комментируемого Закона, в случае ввоза в Российскую Федерацию иностранных товаров с территории государства - члена Таможенного союза, если на территории государства - члена Таможенного союза осуществлялись операции по их переработке, включая осуществление простых сборочных операций, складирование в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, а также иные операции, прерывающие международную перевозку товаров, за исключением операций по перевалке (перегрузке товаров из одного транспортного средства на другое) и временного складирования на период помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, такие товары подлежат декларированию получателем товаров таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации, в регионе деятельности которого находится указанный получатель, в течение пяти рабочих дней после ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Частью 6 ст. 217 комментируемого Закона установлено, что Правительство РФ вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях:

1) если при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации;

2) если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, а также если при ввозе товаров, изготовленных из этих товаров, за исключением случаев, когда таможенным законодательством Таможенного союза прямо установлено, что такие товары могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин;

3) если ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Форму и порядок декларирования товаров в перечисленных в части 6 указанной статьи случаях, а также порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений должно определить Правительство РФ, однако до настоящего времени соответствующий правовой акт отсутствует.

Статья 229. Применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления при условном выпуске товаров

Комментарий к статье 229

1. По сути, ч. 1 комментируемой статьи просто повторяет положение п. 7 ст. 200 ТК ТС о том, что для приобретения статуса товаров Таможенного союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

2. Для приобретения товарами статуса товаров Таможенного союза порядок уплаты сумм таможенных пошлин, налогов установлен ст. 119 настоящего Закона.

Частью 3 ст. 119 комментируемого Закона установлено, что в отношении товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 ТК ТС (товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами), таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере сумм, исчисленных в таможенной декларации, по которой производился условный выпуск товаров, и не уплаченных в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Частью 4 ст. 119 комментируемого Закона установлено, что в отношении товаров, указанных в подп. 3 п. 1 ст. 200 ТК ТС (товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых государством - членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом), таможенные пошлины уплачиваются в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров.

3. В контексте ч. 3 комментируемой статьи под таможенным органом понимается таможенный пост.

Заявление декларанта с прилагаемыми к нему документами регистрируются таможенным постом в соответствии с внутренними правилами делопроизводства (Приказ ФТС России от 18 октября 2004 г. N 160 "О типовой Инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах"). Форма письменного подтверждения принятия документов не установлена, что позволяет сделать вывод о возможности выдачи его в произвольной форме.

4. Положения ч. 4 комментируемой статьи являются достаточно либеральной новеллой для национального таможенного законодательства. С данными положениями корреспондирует п. 5 ст. 98 ТК ТС, согласно которому документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение пяти лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза, а лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции.

5. До настоящего времени Правительство РФ не реализовало свое право устанавливать более короткие или более продолжительные сроки действия ограничений, предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи.