Глава 47. Заключительные положения

Статья 321. Временные правила ввоза товаров в Российскую Федерацию из государств - членов Таможенного союза и вывоза товаров из Российской Федерации в эти государства

Комментарий к статье 321

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает критерии отнесения товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, к товарам, в отношении которых подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров. Фактически указанные в комментируемой статье критерии соотносятся с определением товаров Таможенного союза, закрепленным в п. 37 ч. 1 ст. 4 ТК ТС. Тем самым законодатель говорит о необходимости определения статуса товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с целью исполнения функции по взиманию таможенных платежей.

2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель наделяет правом участника внешнеэкономической деятельности (в том числе физическое лицо) при ввозе товаров в Российскую Федерацию, уже ввезенных на территорию государства - члена Таможенного союза, уплачивать разницу сумм ввозных таможенных пошлин между суммой, которая подлежит уплате в Российской Федерации, и суммой, уплаченной при ввозе товаров на территорию государства - члена Таможенного союза (например, см. решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. N 48 и Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г.).

3. В ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи законодатель закрепляет за таможенными органами обязанность по осуществлению таможенного контроля ввозимых в Российскую Федерацию товаров на предмет соответствия критериям, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, а также закрепляет отдельные нормы по порядку и требованиям к его осуществлению и относит их к ведению Правительства РФ (например, см. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники").

4. В ч. ч. 5 - 7 комментируемой статьи законодатель закрепил за таможенными органами Российской Федерации право проведения проверки документов и сведений товаров, при определении статуса которых выявлены признаки их несоответствия критериям, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, то есть товаров, не являющихся товарами Таможенного союза (см. ст. 4 ТК ТС). Также законодатель определил для таможенных органов необходимость ограничения распоряжения такими товарами (например, см. гл. 23 комментируемого Закона и гл. 25 ТК ТС) и право требовать обеспечение уплаты таможенных платежей (см. гл. 16 комментируемого Закона и гл. 12 ТК ТС), а также закрепляет отдельные нормы по порядку и требованиям к ее осуществлению и относит их к ведению Правительства РФ (например, см. распоряжение Правительства РФ от 5 декабря 2008 г. N 1803-р "О подписании Соглашения о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза").

5. В ч. 8 комментируемой статьи законодатель установил наличие требований по порядку, условиям совершения таможенных операций, помещения товаров под таможенную процедуру, возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей пошлин, проведения таможенного контроля и т.д. при вывозе товаров, облагаемых таможенными пошлинами, из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза, аналогично вывозу таких товаров за пределы территорий Таможенного союза (например, см. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2011 г. N 862).

6. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает полномочия Правительства Российской Федерации по установлению дополнительных условий и порядка пользования и (или) распоряжения, а также регистрации на территории РФ автомобилей, ввезенных физическими лицами после 1 января 2010 года на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства)".

Ввозимые в РФ транспортные средства могут быть двух типов: иностранные транспортные средства и транспортные средства Таможенного союза.

Иностранными транспортными средствами в РФ признаются автомобили, ввезенные в Республику Беларусь или Республику Казахстан из третьих стран и выпущенные для свободного обращения в период с 1 января 2010 г. по 31 июня 2011 г., в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных в Соглашении от 18 июня 2010 года.

Все остальные транспортные средства, ввозимые из Республики Беларусь и Республики Казахстан в Российскую Федерацию, признаются транспортными средствами Таможенного союза.

Определение для таможенных целей статуса транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования (иностранное транспортное средство или транспортное средство Таможенного союза), осуществляется таможенными органами Российской Федерации на основании информации, содержащейся в электронных базах данных, представленных таможенными органами Республики Беларусь и Республики Казахстан, вне зависимости от представленных физическим лицом документов.

В случае отсутствия информации об автомобиле в электронной базе данных таможенные органы Российской Федерации направляют соответствующий запрос в таможенный орган той страны, откуда ввозится автомобиль.

Иностранные транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь или Республике Казахстан, могут временно ввозиться в Российскую Федерацию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенные пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан. Ввоз и использование на территории России таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории РФ допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах РФ и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Транспортные средства Таможенного союза могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, без внесения обеспечения и вне зависимости от того, кем это транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию.

В целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте таможенные органы Российской Федерации осуществляют выдачу паспортов транспортных средств (ПТС), что является дополнительной функцией, возложенной Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств").

Таможенными органами выдаются ПТС (см. Приказ МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств") на все транспортные средства, ввозимые на территорию РФ как из Республики Беларусь или Республики Казахстан, так и из государств, не являющихся государствами - членами Таможенного союза.

Таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, представленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). С 1 января 2010 года введен в действие технический норматив (см. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609 "Об утверждении Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ") выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующий экологическому классу 4, а с 1 января 2014 года - соответствующий экологическому классу 5.

Статья 322. Переходные положения

Комментарий к статье 322

1. В ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи определены основополагающие принципы применения законодательства регулирующего правоотношения в таможенной сфере, в том числе императивность применения норм международного законодательства (см. ст. 3 ТК ТС), а также необходимость приведения в соответствие с положениями комментируемого Закона до 1 января 2011 года положений нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

2. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет до 1 января 2014 года возможность таможенного декларирования в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации. Это предельный срок, когда выбор подавать декларацию в бумажном или электронном виде ограничивается желанием участника. Этот период закончится 1 января 2014 года. Таможенные органы могли бы сделать это и раньше, но бизнес попросил время, чтобы можно было подготовиться. С октября 2010 года все таможенные органы, наделенные компетенцией по принятию деклараций на товары, а это 570 таможенных постов, аттестованы и готовы к применению интернет-декларирования. По итогам 2010 года объем интернет-декларирования составлял 26,5% от общего объема деклараций, в 2011 году уже более 74%. На сегодняшний день интернет-декларирование применяют более 64% участников внешнеэкономической деятельности. Приведенные данные позволяют говорить, что и таможенная служба, и бизнес уже в основном перешли на электронное декларирование.

3. Часть 5 комментируемой статьи обязывает до дня вступления в силу комментируемого Закона руководствоваться разделом 8 ТК ТС при определении статуса товаров, совершением таможенных операций, уплатой таможенных платеже и т.д.

4. В ч. ч. 6 и 7 комментируемой статьи законодатель установил обязанность таможенных брокеров (представителей), таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли пройти процедуру включения в соответствующие реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела в соответствии с требованиями комментируемого Закона и ТК ТС.

5. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает, что, если до 1 декабря 2010 года не вступил в силу изданный нормативный правовой акт ФТС России, устанавливающий порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр уполномоченных экономических операторов, лица, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, могут пользоваться установленными для них специальными упрощениями до истечения 90 дней после дня вступления в силу указанного нормативного правового акта. По состоянию на 5 декабря 2011 года ФТС России издало Приказ от 14 сентября 2011 г. N 1877 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов", но официальной публикации указанного нормативного акта еще не было. Таким образом, после официального опубликования указанного Приказа ФТС России в течение 90 дней лицам, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, необходимо в письменной форме информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов на основании ст. ст. 38 - 42 ТК ТС и гл. 6 комментируемого Закона.

6. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что, если до 1 декабря 2010 года не вступил в силу изданный нормативный правовой акт ФТС России, устанавливающий порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр магазинов беспошлинной торговли, лица, которые являются владельцами магазинов беспошлинной торговли, осуществляют свою деятельность до истечения 90 дней со дня вступления в силу указанного нормативного правового акта. В "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 28 марта 2011 года N 13 был опубликован Приказ ФТС России от 1 февраля 2011 г. N 186 "Об утверждении формы свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, Порядка его заполнения и формы Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли". Таким образом, указанный нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, вступил в силу 28 апреля 2011 года. В связи с чем, до 28 июля 2011 года лицам, которые являлись владельцами магазинов беспошлинной торговли, было необходимо в письменной форме информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, о своем согласии быть включенными в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

7. Часть 10 комментируемой статьи закрепляет обязанность Правительства РФ по обеспечению принятия нормативных правовых актов, указанных в ч. ч. 8 и 9 комментируемой статьи, не позднее 1 января 2012 года.

8. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что до 1 октября 2011 года таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, так как до указанного срока действует норма, отраженная в действующем до 1 октября 2011 года Таможенном кодексе РФ (см. комментарий к ст. 324). После 1 октября 2011 года регулирование правоотношений в части взимания таможенных сборов за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, а также за совершение иных действий, закреплено в ТК ТС и законодательстве государства - члена Таможенного союза (см. ст. 72 ТК ТС, гл. 14 комментируемого Закона, Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции").

9. В ч. 12 комментируемой статьи законодатель установил порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей, принятых в соответствии с Таможенным кодексом РФ после его отмены и принятия ТК ТС и комментируемого Закона. То есть указанные в ч. 12 комментируемой статьи формы обеспечения уплаты таможенных платежей применяются до истечения срока их действия, независимо от сроков вступления в силу ТК ТС и комментируемого Закона.

10. В ч. 13 комментируемой статьи законодатель установил переходный период (до 1 января 2015 года) для применения действующего порядка декларирования ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации электрической энергии. По состоянию на 27 марта 2012 года в части, не противоречащей законодательству РФ о таможенном деле (см. ч. 3 комментируемой статьи), действует Приказ ГТК РФ от 3 февраля 1999 г. N 60 "Об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации", а также применяется гл. 47 ТК ТС.

11. Часть 14 устанавливает порядок применения ч. 3 ст. 279 комментируемого Закона с даты установления Правительством РФ перечня товаров, указанного в ч. 4 ст. 279 комментируемого Закона. По состоянию на 27 марта 2012 года положения ч. 3 ст. 279 комментируемого Закона не применяются (см. комментарий к ст. 279 Закона).

12. В ч. 15 комментируемой статьи законодатель установил ограничения по ее применению до 31 декабря 2011 года. Это связано с тем, что после указанной даты порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров регулирует Положение о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров, которое в соответствии с п. 5 Приказа ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1070 полностью вступило в силу с 1 января 2012 года.

13. Части 16 - 19 комментируемой статьи определяют порядок и условия совершения таможенных операций, проведения таможенного контроля, а также порядок декларирования, взимания таможенных платежей и применения запретов и ограничений в отношении вывозимых и ввозимых товаров Таможенного союза на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию (см. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации").

14. Порядок реализации положений ч. 20 комментируемой статьи утвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказ ФТС России от 29 апреля 2011 г. N 886 "Об утверждении Порядка списания признанной безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей (недоимки), пеней, процентов, числящейся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, и перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании задолженности по уплате таможенных платежей (недоимки), пеней, процентов, числящейся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, безнадежной к взысканию и о ее списании" зарегистрирован в Минюсте РФ 15 июня 2011 г. за номером 21036. Указанный документ опубликован в "Российской газете" от 27 июля 2011 г. N 136 и вступил в силу в соответствии с п. 3 Приказа с 28 июля 2011 года.

Статья 323. Переходные положения в отношении материально-технического обеспечения и социальных гарантий должностных лиц таможенных органов

Комментарий к статье 323

1. В ч. ч. 1 - 18 комментируемой статьи законодатель предусмотрел ряд норм, регулирующих материально-техническое обеспечение и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов. Причем в ч. 19 комментируемой статьи ограничивает применение указанных норм днем вступления в силу федерального закона, определяющего условия и порядок прохождения правоохранительной службы и внесения соответствующих изменений в ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Что касается порядка и условий прохождения службы то стоит сказать, что в настоящее время в Федеральном Собрании на уровне экспертов ведется работа над проектом федерального закона "О правоохранительной службе в Российской Федерации", которым и будут установлены нормы регулирующие в том числе и материально-техническое обеспечение, и социальные гарантии.

Говоря же о внесении изменений в вышеуказанные ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", отмечается, что последние изменения, внесенные в указанные нормативно-правовые акты, вступили в силу 22 декабря 2011 года и направлены на совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции (см. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ).

2. Часть 1 комментируемой статьи определяет порядок обеспечения форменной одеждой должностных лиц таможенных органов посредством Постановления Правительства РФ от 31 марта 2011 г. N 237 "О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с Правилами выдачи вещевого довольствия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации) и Приказа ФТС России от 19 марта 2010 г. N 525 "Об утверждении Правил ношения форменной, специальной одежды и обуви должностными лицами таможенных органов Российской Федерации".

3. Порядок применения норм, закрепленных в ч. ч. 2 - 12 комментируемой статьи, детально изложен в Приказе ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1242 "Об утверждении Порядка выплаты пособий в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа Российской Федерации и сумм возмещения имущественного ущерба в связи с исполнением им служебных обязанностей".

4. Части 13 - 17 комментируемой статьи закрепляют отдельные нормы, регулирующие обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов и определяющие страховые случаи, размеры страховых сумм и т.д.

5. Часть 18 комментируемой статьи определяет, что условия и порядок осуществления обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов, не указанные в данной статье, определяются договором между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ФТС России), и страховой организацией. И, соответственно, регулируются гл. 48 ГК РФ, Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" с целью обеспечения государственных гарантий от возможных последствий социальных и/или профессиональных рисков и заключается в материальном обеспечении застрахованных лиц, оказании им социальной, медицинской и реабилитационной помощи <67>.

--------------------------------

<67> Модельный закон о государственном социальном страховании (принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-4 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ).

Статья 324. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации

Комментарий к статье 324

1. В комментируемой статье применимо к Таможенному кодексу РФ определено два подхода к признанию его недействующим: признание нормативного акта недействующим в определенной части и признание полностью недействительным всего нормативного акта в течение определенного периода.

Частью 1 настоящей статьи установлено, что со дня вступления в силу комментируемого Закона, т.е. с 29 декабря 2010 г. (см. ст. 325 комментируемого Закона), признаны утратившими силу:

1) непосредственно ст. ст. 1 - 357.9, п. п. 2 и 3 ст. 357.10, ст. ст. 358 - 439 Таможенного кодекса РФ.

Таким образом, после 29 декабря 2010 года действует п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса РФ, определяющий порядок установления ставок таможенных сборов за таможенное оформление и их предельный размер, т.е. Таможенный кодекс РФ признан недействующим в определенной части, хотя по сути остается действующей всего одна норма;

2) законодательные акты РФ, которыми вносились изменения в Таможенный кодекс РФ, т.е.:

- Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 13 октября 2009 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 13 октября 2009 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 290-ФЗ "О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса Российской Федерации";

3) те положения федеральных законодательных актов, которыми вносились изменения в Таможенный кодекс РФ, т.е.:

- статью 19 Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления";

- статью 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации";

- п. п. 1 - 7, абзацы 3 - 66 и 70 - 77 п. 8 ст. 1 Федерального закона от 11 ноября 2004 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации";

- статью 9 Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- статью 26 Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- статью 1 Федерального закона от 18 февраля 2006 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров";

- статью 11 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации";

- статью 5 Федерального закона от 30 октября 2007 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- статью 12 Федерального закона от 6 декабря 2007 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- статью 7 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 103-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области таможенного дела";

- статью 18 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- статью 3 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса";

- статью 2 Федерального закона от 9 апреля 2009 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- статью 14 Федерального закона от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает признание полностью недействительным всего нормативного акта - Таможенного кодекса РФ. Так, после вступления в силу комментируемого Закона с 1 октября 2011 года признаны утратившими силу:

- во-первых, Таможенный кодекс РФ, т.е. признан утратившим силу п. 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса РФ;

- во-вторых, Федеральный закон от 11 ноября 2004 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации".

Статья 325. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 325

1. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что данный документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Комментируемый Закон был официально опубликован в "Российской газете" 29 ноября 2010 года, таким образом, днем вступления в силу комментируемого Закона является 29 декабря 2010 года. Однако, принимая данный нормативно-правовой акт, законодатель предполагал постепенное вступление в силу некоторых положений Закона, носящих особый с точки зрения таможенных правоотношений характер.

2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель установил срок вступления в силу ч. ч. 1 - 4 ст. 130 комментируемого Закона, то есть норм, регулирующих установление ставок таможенных сборов за таможенное оформление, с 1 октября 2011 года, что соответствует порядку признания утратившим силу п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса РФ, определенному в ч. 2 ст. 324 комментируемого Закона.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает срок вступления в силу ст. ст. 189, 190 и части 2 - 10 ст. 191 комментируемого Федерального закона 1 января 2013 года. В настоящее время работа таможенных органов по обращению товаров в федеральную собственность регламентируется Приказом ФТС России от 13 сентября 2006 г. N 870 "О порядке оперативного учета товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, и операций по обороту данного имущества в таможенных органах Российской Федерации", Приказом ФТС России от 18 декабря 2006 года N 1339 "О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях" и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства РФ и ФТС (ГТК) России. В связи с образованием Таможенного союза в законодательстве российской Федерации появилась необходимость внесения совершенно новых норм регулирующих деятельность таможенных органов по задержанию товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары, а также распоряжение товарами, не обращенными в федеральную собственность. Указанный переходный период был предусмотрен законодателем с целью приведения в соответствие комментируемому Федеральному закону отдельных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в данной сфере (см. комментарий к ст. ст. 189, 190 и ч. ч. 2 - 10 ст. 191 Закона).

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает обратное действие нормы, установленной п. 3 ч. 2 ст. 120 комментируемого Закона, и распространяет их на правоотношения, возникшие с 1 июля 2010 года, т.е. после вступления в силу ТК ТС. Таким образом, действие п. 3 ч. 2 ст. 120 комментируемого Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2010 года, т.е. когда начало действия процедуры временного вывоза (подача декларации на временный вывоз) произошло в период после 1 июля 2010 года, после вступления в силу ТК ТС.

Так же стоит отметить, что ст. 120 комментируемого Закона содержит нормы национального законодательства РФ как государства - участника Таможенного союза, к которым отсылает ТК ТС (см. ст. 291 ТК ТС).