5.13. Беспошлинная торговля

Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо отдельным категориям иностранных лиц (Дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними):

– без уплаты таможенных пошлин, налогов;

– без применения мер нетарифного регулирования.

Впервые идея создания МБТ (DutyFree) была реализована 50 лет назад. Произошло это в ирландском аэропорту Шеннон в 1947 г. Вскоре принцип «свободной от пошлин» торговли нашел своих сторонников в материковой Европе, а потом и за океаном. Не осталась в стороне и Москва.

В 1988 г. компании «Аэропорт» и «AerRianta» (именно эта фирма была пионером беспошлинной торговли) создают одно из первых тогда еще в СССР совместных предприятий – акционерное общество «Аэроферст». Позднее к двум учредителям присоединился третий – «Шереметьево» (Таможня. 2000. № 9. С. 14).

МБТ у нас в стране можно считать первыми ласточками либерализации деловых отношений с Западом. Их создание было инициировано постановлением Совмина СССР от 13.01.1987 № 49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран».

Современная таможенная процедура беспошлинной торговли преследует несколько целей. Во-первых, это коммерческая деятельность, обусловленная продажей товаров по ценам, не включающим суммы ввозных таможенных пошлин, налогов. Во-вторых, беспошлинная торговля – это предоставляемая физическим лицам возможность приобретать качественные (оригинальные) (Практическое отсутствие в МБТ контрафактных товаров может объясняться как заинтересованностью в качественном ассортименте товаров владельцами таких магазинов, так и постоянным контролем за деятельностью МБТ со стороны таможенных органов) товары по ценам, относительно низким по сравнению с ценами на аналогичные товары, реализуемые на внутреннем рынке. Кроме того, использовать опосредованно (с помощью владельца МБТ, который имеет право выступать декларантом) беспошлинную торговлю может любое иное лицо с целью реализации на договорной (комиссионной) основе освобожденных от таможенных пошлин и налогов товаров.

В настоящее время в России функционирует 41 МБТ (В соответствии с опубликованным ФТС России реестром магазинов беспошлинной торговли по состоянию на 1 сентября 2010 г. зарегистрирован 41 МБТ).

Применение таможенной процедуры беспошлинной торговли регулируется гл. 41 ТК ТС, приказом ГТК России от 12.11.2003 № 1271 «О Порядке совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательных требованиях к обустройству складов магазина беспошлинной торговли».

Размеры таможенных сборов установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.

Поместить товары под таможенную процедуру беспошлинной торговли вправе только владелец МБТ. Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли Российской Федерации. Для включения в Реестр российское юридическое лицо должно соответствовать предъявляемым к нему требованиям и выполнить следующие условия:

– иметь в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещения, подготовленные для использования в качестве магазина беспошлинной торговли) (Помещения МБТ могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Перечисленные помещения оборудуются с целью обеспечения:

– продажи товаров исключительно в торговых залах МБТ;

– сохранности товаров и возможности проведения в отношении их таможенного контроля.

Торговые залы МБТ должны находиться за пределами места проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании через таможенную границу таможенного союза);

– не привлекаться в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.2-16.14, 16.19 и ч. 3 ст. 16.23 КоАП;

– не иметь задолженности по уплате таможенных платежей, пеней;

– предоставить обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 млн. руб.;

– согласовать возможность открытия и работы МБТ в соответствии с требованиями законодательства о государственной границе РФ;

– получить разрешительные и регистрационные документы на право осуществления розничной торговли (при необходимости).

Таможенное декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли осуществляется с подачей декларации на товары и уплатой таможенного сбора за таможенные операции.

Не требуется представления таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах (см. Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденное решением КТС от 18.06.2010 № 319).

На основании решения КТС от 20.09.2010 № 375 не допускается помещение под таможенную процедуру беспошлинной торговли:

– продукции военного назначения, боеприпасов, военного снаряжения, наркотических и психотропных веществ;

– товаров производственного и военно-технического назначения;

– тяжеловесных товаров (весом более 20 кг);

– громоздких товаров (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);

– спирта этилового неденатурированного;

– товаров для розничной торговли, не расфасованных в потребительскую тару;

– товаров таможенного союза, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, за исключением:

а) изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг,

б) икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973),

в) лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах – членах таможенного союза, в упаковках для розничной продажи без рецепта (назначения) врача,

г) сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Товары, заявленные к помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли, должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории таможенного союза. Соответственно, товары, используемые для обеспечения функционирования МБТ, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат. Владелец МБТ обязан:

– соблюдать требования таможенной процедуры беспошлинной торговли, включая требования по ведению учета поступлений в МБТ товаров и их реализации, а также представлению в таможенные органы необходимой отчетности (Владелец МБТ не реже одного раза в три календарных месяца обязан представить в таможню, в регионе деятельности которой расположен МБТ, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в МБТ, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру);

– уплатить таможенные пошлины, налоги в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории таможенного союза.