Часть 7 комментируемой статьи определяет случаи отказа таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории:

- если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, т.е. гл. 34 ТК ТС и гл. 31 комментируемого Закона;

- в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленной нормы выхода продуктов переработки. Понятие "норма выхода продуктов переработки" и требования к ней содержатся в ст. 258 ТК ТС и ст. 257 комментируемого Закона;

- в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании срока переработки товаров.

Сроки переработки товаров на таможенной территории устанавливаются в соответствии со ст. 256 ТК ТС и ст. 255 комментируемого Закона.

Также ч. 7 комментируемой статьи установлен письменный порядок информирования лица, подавшего заявление на переработку товаров вне таможенной территории, об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

При этом, исходя из смысла ч. 7 комментируемой статьи очевидно, что в последнем предложении данной части под лицом, получившим разрешение на переработку, подразумевается лицо, подавшее заявление на переработку товаров вне таможенной территории.

Статья 260. Отзыв и аннулирование разрешения на переработку товаров вне таможенной территории

Комментарий к статье 260

1. Комментируемая статья дополняет п. 4 ст. 257 ТК ТС, согласно которому порядок отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров вне таможенной территории определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Положение ч. 1 комментируемой статьи закрепляет за таможенным органом, выдавшим разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, право отозвать его. При этом установлены случаи, при которых принимается решение об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

Порядок отзыва разрешения на переработку товаров вне таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1072. Отзыв оформляется на официальном бланке таможни по форме, приведенной в приложении N 3 к указанному Порядку.

2. Часть 2 комментируемой статьи разъясняет порядок действий должностных лиц таможенных органов и лица, получившего разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, при возникновении необходимости отзыва разрешения на переработку товаров вне таможенной территории в случае, если при его получении были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей, за исключением случая, указанного в ч. 7 комментируемой статьи, либо в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле.

3. Частью 3 комментируемой статьи устанавливается момент вступления в силу соответствующих решений таможенного органа об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в зависимости от причин принятия решения об отзыве.

4. При принятии решения об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории в соответствии с п. 1 ч. 1 комментируемой статьи ч. 4 комментируемой статьи устанавливает, во-первых, запрет на помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением на переработку товаров вне таможенной территории, а во-вторых, требования по завершению таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории до принятия решения об отзыве разрешения. В данном случае завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории производится в общем порядке в соответствии с требованиями, установленными гл. 34 ТК ТС.

5. При принятии решения об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории в соответствии с п. п. 2 и 3 ч. 1 комментируемой статьи ч. 5 комментируемой статьи установлен запрет на помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением на переработку товаров вне таможенной территории, а также особенности завершения таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории в отношении товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, продукты переработки которых на день отзыва разрешения на переработку товаров вне таможенной территории не помещены под таможенную процедуру реимпорта или выпуска для внутреннего потребления.

6. Частью 6 комментируемой статьи устанавливаются случаи аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

Порядок аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1072. Отзыв (аннулирование) оформляется на официальном бланке таможни по форме, приведенной в приложении 3 к указанному Порядку.

7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает момент начала действия решения таможенного органа об аннулировании разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, которым является дата выдачи отзываемого разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

8. Положения ч. 8 комментируемой статьи определяют, что при принятии решения об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории со дня принятия такого решения должно быть прекращено совершение любых таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, продуктов переработки, указанных в аннулированном разрешении на переработку.

9. Часть 9 комментируемой статьи содержит положения о порядке уплаты таможенных пошлин и налогов при аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов подробно изложен в гл. 10 ТК ТС. Требования к срокам и порядку уплаты таможенных пошлин, налогов установлены гл. 11 ТК ТС.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, изложены в ст. 261 комментируемого Закона.

10. Часть 10 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 257 ТК ТС, согласно которому порядок отзыва (аннулирования) документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории (разрешения на переработку товаров вне таможенной территории) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Форма и порядок отзыва, форма и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории установлены Приказом ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1072.

Следует отметить, что в отсутствие разъяснений ФТС России о порядке отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, если в его качестве использована таможенная декларация, можно предположить, что в таком случае целесообразно применять пересмотр в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 24 комментируемого Закона решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной декларацией, используемой в качестве заявления на переработку товаров вне таможенной территории.

Статья 261. Замена продуктов переработки иностранными товарами

Комментарий к статье 261

1. Статья 259 ТК ТС, ссылка на которую содержится в ч. 1 комментируемой статьи, устанавливает, что замена продуктов переработки иностранными товарами допускается в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Следует отметить, что, исходя из положений ч. 1 ст. 259 ТК ТС, замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, если операциями по переработке является как возмездный, так и безвозмездный (гарантийный) ремонт.

Порядок перемещения товаров трубопроводным транспортом регламентирован гл. 47 ТК ТС и гл. 43 комментируемого Закона.

2. Частью 2 комментируемой статьи разъясняются условия применения замены продуктов переработки иностранными товарами при безвозмездном (гарантийном) ремонте.

Анализируя положения данной части, можно сделать вывод о том, что указанные положения включены в комментируемый Закон с целью исключения возможности замены в рамках безвозмездного (гарантийного) ремонта изначально дефектных товаров для переработки новыми без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Решение о возможности замены продуктов переработки иностранными товарами принимается таможенным органом при рассмотрении заявления на переработку товаров вне таможенной территории, в котором в соответствии с ч. 3 ст. 259 комментируемого Закона должна быть указана потребность такой замены. О принятом решении делается отметка в п. 10 разрешения на переработку товаров вне таможенной территории. Порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров вне таможенной территории утвержден Приказом ФТС России от 2 ноября 2011 г. N 2247.

Если в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории используется таможенная декларация и операциями по переработке является безвозмездный (гарантийный) ремонт, то разрешение на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами оформляется отдельным документом. Порядок выдачи такого разрешения утвержден Приказом ФТС России от 7 февраля 2011 г. N 217.

3. В настоящее время порядок замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в иных случаях, чем это предусмотрено ч. 2 комментируемой статьи, Правительством РФ не определен.

Статья 262. Отчетность об использовании таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 262

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи основаны на положениях ч. ч. 4 и 5 ст. 177 комментируемого Закона, которая, в свою очередь, дополняет ст. 121 ТК ТС, которой установлено, что форма и порядок предоставления отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Следует отметить, что в официальном тексте ч. 1 комментируемой статьи допущена опечатка: вместо ч. ч. 7 и 8 ст. 177 комментируемого Закона, на которую идет ссылка, очевидно, должны быть указаны ч. ч. 9 и 10 ст. 177 комментируемого Закона, которыми регламентирован порядок предоставления отчетности о применении таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории и предъявляемые к ней требования.

Формы отчетности, представляемой при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории, утверждены Приказом ФТС России от 13 апреля 2011 г. N 778.

2. В соответствии со ст. 120 ТК ТС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем. Часть 2 комментируемой статьи уточняет сроки осуществления окончательной выверки количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, в случае, если продукты переработки ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза несколькими партиями. При этом остаются неясными сроки осуществления окончательной выверки количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, в остальных случаях.

Статья 263. Завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 263

1. Часть 1 комментируемой статьи дополняет ст. 260 ТК ТС и устанавливает обязанность по завершению таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории.

Завершение процедуры распространяется как на продукты переработки, так и на товары, не подвергавшиеся операциям по переработке. Продукты переработки могут быть помещены под процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления. Товары, не подвергавшиеся операциям по переработке, помещаются под процедуры реимпорта или экспорта, причем экспорт не допускается, если законодательством государств - членов Таможенного союза товары, помещенные под переработку, или продукты переработки подлежат обязательному возврату. Завершение процедуры переработки до истечения срока переработки предполагает не только ввоз продуктов переработки или товаров, не подвергавшихся операциям по переработке, на таможенную территорию союза, но и выпуск товаров в указанных процедурах до истечения срока переработки. Данные выводы основаны на положениях вышеупомянутой ст. 260 ТК ТС.

Основываясь на положениях подп. 3 и 4 п. 1 ст. 293 ТК ТС, следует отметить, что завершение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории путем помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта может осуществляться только в случаях, если:

- товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории Таможенного союза, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения;

- целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт, и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки.

В остальных случаях продукты переработки ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлены ст. 262 ТК ТС.

2. Часть 2 комментируемой статьи также дополняет п. 2 ст. 260 ТК ТС.

Следует обратить внимание на то, что продукты переработки могут быть помещены под реимпорт или выпуск для внутреннего потребления одной или несколькими партиями, в то же время это правило не распространяется на товары, не подвергавшиеся операциям по переработке.

3. Возможность помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления зафиксирована в п. 1 ст. 260 ТК ТС.

Статьей 262 ТК ТС, на которую идет ссылка в ч. 3 комментируемой статьи, регламентированы особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

4. Статьей 263 ТК ТС, на которую идет ссылка в ч. 4 комментируемой статьи, регламентированы особенности помещения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта.

Компетенция по совершению таможенных операций в отношении продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, установлена Приказом ФТС России от 12 мая 2011 г. N 971.