6.4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи выделено в отдельную гл. 47 ТК ТС, содержащую особенности совершения отдельных таможенных операций.

Для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, возможно заявление таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории (вне таможенной территории), таможенного транзита.

Электрическая энергия перемещается через таможенную границу в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и экспорта.

К числу особенностей совершения таможенных операций, характерных для всех рассматриваемых товаров, можно отнести:

а) применение общих условий и порядка перемещения товаров через таможенную границу в части, не урегулированной гл. 47 ТК ТС;

б) применение порядка перемещения товаров через таможенную границу, определенного национальным законодательством и международными договорами государств – членов таможенного союза, в части, не урегулированной ТКТС;

в) неприменение к товарам таможенной идентификации;

г) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля специализированными таможенными органами (Центральная энергетическая таможня (В соответствии с п. 4 Инструкции о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, утвержденной приказом ГТК России от 15.09.2003 № 1013, Центральная энергетическая таможня осуществляет общее руководство деятельностью таможенных органов в части совершения таможенных операций, проведения таможенного и валютного контроля, а также контроль за этой деятельностью), энергетические таможенные посты (см., например, приказ ФТС России от 26.08.2009 № 1566 «О местах декларирования отдельных видов товаров»)).

Другие аспекты применения таможенных операций имеют свои особенности, обусловленные характером транспортировки и видом товаров:

1) перемещение товаров трубопроводным транспортом. В данном случае «трубопроводный транспорт» используется как обобщающее понятие, которое включает магистральный нефтепровод, нефтепродуктопровод, газопровод.

Ввоз в Россию и вывоз из России товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Перемещение товаров трубопроводным транспортом допускает подачу временной таможенной декларации (одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган представляется ее электронная копия на магнитном носителе), в которой указываются сведения об ориентировочном количестве перемещаемых товаров в течение определенного периода времени (не превышающего срока действия внешнеторгового договора) и условная таможенная стоимость товаров.

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ – одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду (Таможенные пошлины за товары, вывозимые с территории РФ трубопроводным транспортом, исчисляются за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров. Не менее 50% суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных по временной таможенной декларации, уплачивается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки. При этом исчисление сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется исходя из количества товаров, пропорционально соответствующего одному календарному месяцу поставки, если во временной таможенной декларации указан период поставки, превышающий один календарный месяц.

Оставшаяся часть сумм вывозных таможенных пошлин уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки (исчисляется исходя из уточненных сведений о вывезенных товарах и ставки вывозной таможенной пошлины, действующей на 15-е число месяца поставки). При этом применяется курс иностранных валют к валюте РФ, действующий на день регистрации таможенным органом временной таможенной декларации).

Вместе с временной таможенной декларацией представляются следующие документы:

– договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, паспорт сделки;

– договор с транспортной организацией на перевозку товара, если такой договор имеется на день подачи временной таможенной декларации, либо документ, подтверждающий право пользования трубопроводным транспортом;

– разрешения, лицензии и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

– платежные и расчетные документы, если такие документы составлялись до подачи временной таможенной декларации;

– документы, подтверждающие сведения о декларанте;

– иные необходимые документы (например, документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных пошлин, налогов).

Полная таможенная декларация подается на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров (не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров) (Срок подачи полной таможенной декларации может быть продлен таможенным органом до 90 дней (по мотивированному обращению декларанта). Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты таможенных платежей).

При подаче в таможенный орган полной ГТД декларант представляет документы, которые не были представлены на момент подачи временной таможенной декларации (например, счета-фактуры (инвойсы), акты о фактических поставках товаров либо их копии, заверенные декларантом).

В целях ускорения совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом, принят приказ ГТК России от 28.06.2004 № 737 «О применении электронных временных грузовых таможенных деклараций». Данным приказом утверждена технология таможенного декларирования и таможенного контроля Центральной энергетической таможней нефти, нефтепродуктов и природного газа при заявлении сведений, содержащихся во временных таможенных декларациях в электронной форме (При уплате таможенных платежей используются микропроцессорные пластиковые карты. Подлинность авторизованных сообщений и электронных временных таможенных деклараций подтверждается электронно-цифровой подписью (ЭЦП) декларанта или таможенного представителя, а также ЭЦП инспектора Центральной энергетической таможни);

2) перемещение товаров по линиям электропередачи. Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей.

Таможенная декларация на перемещаемую электрическую энергию подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров (электрической энергии).

Фактическое количество поставленной электрической энергии устанавливается на основании показаний приборов учета, фиксирующих перемещение электрической энергии, и определяется как алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжений за каждый календарный месяц (сальдопереток).

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца (При перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты пошлин, налогов, если декларант:

– осуществляет внешнеторговую деятельность менее одного года;

– имеет задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов;

– имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела или в области валютного законодательства;

– неоднократно (два и более раза) привлечен в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное статьями 16.2, 16.3, 16.7 и 16.22 КоАП, и сумма административных штрафов составила 500 тыс. руб. и более по совокупности административных правонарушений (проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации)).

Места таможенного декларирования нефти, нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии установлены:

– приказом ГТК России от 15.09.2003 № 1013 «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи»;

– приказом ФТС России от 26.08.2009 № 1566 «О местах декларирования отдельных видов товаров».