9.1.4. Зоны таможенного контроля

Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов. Указанное определение вытекает из анализа содержания основных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок создания и функционирования зон таможенного контроля (ЗТК).

Виды ЗТК

В зависимости от местоположения можно выделить зоны таможенного контроля, которые создаются:

• вдоль таможенной границы;

• в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

• в местах временного хранения;

• в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;

• в местах производства таможенного оформления;

• - в иных местах, определяемых таможенным законодательством Таможенного союза и государств-участников таможенного союза

В зависимости от времени существования

• Временные

• Постоянные

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (например, начальника таможенного поста):

• при производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период совершения таможенных операций);

• при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

В зависимости от полномочий по созданию

• Создаваемые приказами ФТС (расположенные вдоль государственной границы).

• Создаваемые руководителями территориальных таможенных органов (временные и постоянные ЗТК в местах временного хранения и таможенного оформления товаров).

Для правового регулирования создания ЗТК характерно:

1. Порядок создания, реорганизации, ликвидации ЗТК регламентируется актами государств-членов Таможенного союза.

2. Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ⁴¹. )

3. Зоны таможенного контроля создаются вдоль таможенной границы независимо от совпадения или несовпадения ее с линией Государственной границы РФ.

4. Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством РФ о государственной границе РФ на пограничные органы.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках «Customs control zone». Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями. В случае несоблюдения лицами установленных таможенным законодательством требований, возможно наступление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КоАП РФ «Нарушение режима зоны таможенного контроля».

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «таможенный контроль».

2. Перечислите принципы проведения таможенного контроля.

3. Какую роль играет система управления рисками при проведении таможенного контроля?

4. Каковы сроки проведения таможенного контроля?

5. Когда товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем и когда утрачивают его?

6. Дайте определение понятию «зона таможенного контроля».

7. Какие органы государственной власти и должностные лица уполномочены на создание зон таможенного контроля?