2.4.4 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются исходные руководящие положения, которыми обязаны руководствоваться таможенные органы и лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного Союза.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вытекают из анализа содержания базовых положений ТКТС и Закона о таможенном регулировании. Они образуют основу правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и таможенного контроля. Рассмотрим эти основные принципы.

Равное право всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза, в порядке, установленном таможенным законодательством. (Ст.150 ТКТС). Суть этого принципа заключается в том, что государство не может устанавливать категории лиц, имеющих право на перемещение товаров. Должностные лица таможенных органов не могут по своему усмотрению, не опираясь на закон, лишать лицо права на ввоз в ТС и вывоз из него товаров и транспортных средств международной перевозки.

Возможность установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров. Возможность установления запретов и ограничений связана как с применением различных мер экономической политики (меры нетарифного регулирования), так и с применением запретов и ограничений неэкономического характера, необходимых для защиты жизни, здоровья, обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств государств-членов Таможенного союза (ст.152 ТКТС).

Возможность установления особого режима перемещения отдельных категорий товаров. Указанный принцип указывает на возможность применения как основного правового режима перемещения – с использованием таможенных процедур, так и иных правовых режимов, которые могут применяться при перемещении припасов, транспортных средств международной перевозки, товаров для личного пользования (ст.п.2.ст.150 ТКТС).

Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом ТС, таможенным законодательством государств-членов таможенного союза. (п. 3 ст. 150). Таможенное законодательство может предусматривать случаи освобождения отдельных категорий товаров от каких-либо форм таможенного контроля (например – досмотра) или от обязательности совершения отдельных таможенных операций (например – декларирования), что не свидетельствует о возможности не применения таможенного оформления и таможенного контроля к указанным товарам вообще.

Право выбора таможенной процедуры. Ввоз и вывоз товаров с использованием таможенных процедур – основной способ перемещения товаров через таможенную границу участниками ВЭД.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (ст.4 ТКС).

Право выбора таможенной процедуры предоставлено лицу, перемещающему товары. По его заявлению одна таможенная процедура может быть заменена другой. Фиксация этого принципа фактически означает возможность для участников ВЭД самостоятельно определять цели перемещения товаров на таможенную территорию и выбирать оптимальную модель предпринимательской деятельности, связанной с перемещением товаров.

Контрольные вопросы

1. Что следует понимать под таможенной территорией и таможенной границей?

2. Каковы отличия «понятий государственная граница» и «таможенная граница»?

3. Что понимается под товаром в таможенном деле?

4. Какие категории объектов понимаются под транспортными средствами международной перевозки?

5. Что следует понимать под перемещением товаров через таможенную границу?

6. Какие принципы перемещения товаров через таможенную границе вам известны?