RONZhINA_16_06_2011_1

Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению

«Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17);
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 309 « Об особенностях таможенного декларирования товаров, нормах провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального пользования»;
Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных организация »;
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;
Закон РФ от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 18.03.1993 N 351 «О Торгово - промышленной палате Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 06.07.1994 N 792 « О вопросах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации»;

Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

5.1. Национально-правовая и международно-правовая регламентация таможенных правоотношений.

5.2. Основные международные конвенции, договора и соглашения по таможенным вопросам.

5.3. Международные таможенные организации.

5.4. Правовые основы международных таможенных союзов.

5.5. Международно-правовое регулирование сотрудничества и взаимопомощи государств по таможенным вопросам.

Глава 6. Общий порядок производства таможенного оформления

6.1. Понятие таможенного оформления.

Таможенное оформление - одно из базовых понятий таможенного права России. Вместе с тем, содержание данного понятия, соотношение его с иными терминами, связанными с таможенно-правовым регулированием всегда вызывали и вызывают серьезную дискуссию среди специалистов в области таможенного права^³². Анализ результатов данной дискуссии позволяет сделать некоторые выводы.

Легальное определение термина «таможенное оформление» отсутствовало в Таможенном кодексе России 2003 года и отсутствует в ТКТС. Кроме того, законодатель избегает упоминания «таможенного оформления» в действующем кодексе, как представляется, для исключения спорных понятий из текста закона.
Отсутствие дефиниции таможенного оформления в законодательстве не препятствует его широкому применению для научно-практического анализа таможенных операций^³³ и в практической деятельности таможенных органов.
Термин таможенное оформление - наиболее широкий из тех, которые вытекают из содержания ТКТС, ЗТР, Киотской конвенции (таможенные операции, таможенные процедуры, таможенные формальности, таможенная очистка).
Содержание и значение данного понятия претерпели значительные изменения в связи с вступлением в силу ТКТС и ратификацией Киотской конвенции.

В современных условиях соотношение базовых понятий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу может быть представлено следующим образом.

Таможенное оформление является частью широкого таможенного процесса.

Таможенный процесс - система мероприятий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях таможенных правил^³⁴.

Таможенное оформление – система таможенных операций, направленных на юридическое оформление перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и установление их статуса для таможенных целей.

Таможенные операции – действия совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечение соблюдения таможенного законодательства.(ст.4. ТКТС).

В таможенном оформлении задействованы как таможенные органы, так и иные лица, в том числе участники ВЭД и лица, оказывающие услуги в области таможенного дела.

Начало и завершение таможенного оформления зависят от особенностей совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки.

Таможенные операции - составляющая и необходимая часть таможенного оформления. Сравнивая положения Киотской конвенции и положения ТКТС можно сделать вывод об идентичности понятий таможенные формальности (в тексте Конвенции) и таможенные операции (в тексте ТКТС).

Анализ положений действующего законодательства позволяет сформулировать ряд принципов таможенного оформления.

1. Таможенное оформление осуществляется на основе принципа законности, в соответствии с которым все таможенные операции осуществляются в порядке, определяемом актами Таможенного союза и государств-участников Таможенного союза. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными законодательством и необходимыми для его обеспечения.

2. Таможенное оформление производится на базе принципа уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД. Должностные лица таможенных органов не вправе оказывать какое либо противодействие реализации прав лиц на перемещение товаров через таможенную границу. Вся система таможенного законодательства построена с учетом этого принципа. Примером его реализации могут служить нормы, ограничивающие сроки проведения таможенного оформления (ст.169.2, 196 ТКТС), ограничивающие требования таможенных органов в отношении документов, необходимых для осуществления таможенного оформления ( ст.176 ТКТС), дающие право на присутствие заинтересованных лиц при совершении таможенных операций (ст.177 ТКТС).

3. Таможенное оформление производится в соответствии с принципом оперативности. Согласно ТКТС, таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее одного рабочего дня со дня принятия необходимых документов и предъявления товаров.

4. При осуществлении таможенного оформления обязательно соблюдение принципа языка таможенного оформления. По общему правилу документы заполняются на русском языке (ст.176 ТКТС) или на языке государства - участника Таможенного союза (ст.158.4 ТКТС). Использование документов, составленных на иностранных языках (например, сертификатов), допускается, но не является обязательным, если иное не вытекает из положения международных договоров в области таможенного дела.

6.1.2. Виды таможенных операций

Правовая конструкция таможенного оформления такова, что классификация таможенных операций, представленная в ТКТС, связана с отношением той или иной операции к процессу декларирования, который в свою очередь, рассматривается как центральный для таможенного оформления.

В зависимости от места в процессе таможенного оформления можно выделить следующие группы таможенных операций:

1. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации:

прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС ;
таможенный транзит.
помещение товаров на временное хранение,

2. Таможенное декларирование товаров.

3. Таможенные операции, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

убытие товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит);
выпуск товаров
оформление завершения действия таможенной процедуры.

Перечисленные группы таможенных операций могут рассматриваться как основные стадии таможенного офрмления

Каждая из указанных групп таможенных операций имеет сложную структуру и состоит из ряда мелких и крупных таможенных операций, которые могут носить как обязательный, так и факультативный характер. Так, например, совокупность операций, носящая название «временное хранение» может быть разбита на помещение товаров на СВХ, таможенные операции с товарами, хранящимися на СВХ, выдача товаров со склада временного хранения, учет товаров на СВХ, хранение товаров на складе получателя, хранение товаров на складе таможенных органов и другие.

Содержание