logo
А

Глава8 таможенная экспертиза

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

8.1. Таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза — организация и проведение ис­следований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специаль­ных и (или) научных познаний для решения задач в обла­сти таможенного регулирования (п. 5 ст. 137 ТКТС).

Таможенная экспертиза назначается в случаях, когда для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Таможенная экспертиза назначается таможенными орга­нами и проводится таможенными экспертами, а также экс­пертами или специалистами иных уполномоченных органи­заций, назначенными таможенными органами.

Таможенный эксперт — должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенных экс­пертиз (п. 4 ст. 137 ТКТС).

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномо­ченные организации производится только в случае невоз­можности проведения такой экспертизы таможенными экс­пертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможен­ных органов, привлекается для проведения экспертизы в

соответствии с законодательством государств — членов та­ моженного союза. !

Таможенная экспертиза назначается в отношении това­ров, в том числе транспортных средств, таможенных, транс­портных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Уполномоченное должностное лицо таможенного орга­на принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основа­ния для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта) или наименование орга­низации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экс­пертом), перечень материалов и документов, предоставляе­мых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), и срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган.

В решении также указывается о предупреждении экспер­та об ответственности за дачу заведомо ложного заключе­ния.

Руководитель уполномоченного таможенного органа, организации или лицо, его замещающее, вправе отказать в проведении таможенной экспертизы в случаях:

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляет­ся в письменном виде с указанием причин отказа. Представ-

128

129

ленные материалы, документы, пробы и образцы возвращают­ся таможенному органу, назначившему таможенную эксперт тизу.

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладаю­щее полномочиями в отношении товаров, о назначении та­моженной экспертизы.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возме­щаются за счет бюджета государства — члена таможенного союза, таможенным органом которого назначена таможен­ная экспертиза.

Порядок проведения таможенной экспертизы определя­ется решением Комиссии таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы составляет двадцать рабочих дней со дня принятия таможенным экс­пертом материалов к производству.

Срок проведения таможенной экспертизы может про­длеваться с письменного разрешения руководителя тамо­женного органа, проводящего таможенную экспертизу, или лица, его замещающего, с указанием причин такого продле­ния на срок, не превышающий сроки временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получе­ния результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

В случае проведения таможенной* экспертизы в иной уполномоченной организации срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения руководителя таможенного органа, назначившего таможен­ную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий сроки временного хранения товаров, если выпрШ товаров не осуществляется до получения ре­зультатов экепёртШыу

Сроки Проведения таможенной экспертизы, приостанав­ливаются в случаях: — наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта)

перед таможенным органом, назначившим таможенную

экспертизу, о предоставлении ему дополнительных ма­териалов, а также проб и образцов;

.-. в иных случаях, установленных законодательством го­сударств - членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заклю­чение таможенного эксперта (эксперта). Таможенный эксперт вправе:

  1. знакомиться с материалами, относящимися к проведе­нию таможенной экспертизы;

  2. с согласия таможенного органа привлекать к производ­ству таможенной Экспертизы других экспертов;

  3. отказаться в течение одного рабочего дня с момента по­лучения материалов для таможенной экспертизы от про­ведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции или от пред­ставления ответов на вопросы, не входящие в его ком­петенцию;

  4. запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

  5. получать необходимые для дачи заключения материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследо­вания;

  6. уточнять поставленные перед ним вопросы в соответ­ствии со своими специальными познаниями и компе­тенцией; ~

  7. использовать научно-техническую информацию из опуб­ликованных специальных и иных источников;

  8. использовать результаты собственных испытаний и ис­следований;

  9. участвовать в проведении таможенного контроля. Таможенный эксперт обязан:

  1. знакомиться с материалами, относящимися к таможен­ной экспертизе;

  2. включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

130

131

  1. проводить исследования представленных на таможен­ную экспертизу проб и образцов при соблюдении их до­пустимости и достоверности, представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оцен­ки результатов исследований;

  2. не разглашать сведения, полученные в результате про­ведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам за исключе­нием случаев, предусмотренных законодательством го­сударств •— участников таможенного союза;

  3. соблюдать установленные сроки проведения таможен­ной экспертизы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответствен­ность в соответствии с законодательством государств — учас­тников таможенного союза.

8.2. Заключение таможенного эксперта (эксперта)

  1. вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;

  2. перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы; ч

  3. содержание и результаты исследований с указанием при­мененных методов, оценка результатов исследований, использованных проб и оборудования, оценка результа­тов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключе­нию и служат его составной частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается всеми эк­спертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законода­тельством государств - членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Заключение эксперта оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземплярах остается в организа­ции, проводившей таможенную экспертизу, второй экземп­ляр направляется таможенному органу, назначившему та­моженную экспертизу.

Заключение - документ, содержащий результаты прове­денного исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодатель­ством государств — участников таможенного союза.

В заключении таможенного эксперта должны быть ука­заны, сведения, предусмотренные ст. 142 ТКТС:

  1. место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

  2. основание для проведения таможенной экспертизы;

  3. фамилия, имя, отчество таможенного эксперта (эксперта), про­водившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

  4. отметка, удостоверенная подписью таможенного экспер­та (эксперта), о том, что он предупрежден об админист­ративной или уголовной ответственности за дачу заве­домо ложного заключения при проведении таможенной экспертизы;

132

8.3. Виды таможенной экспертизы

В соответствии со ст. 143 ТКТС для целей таможенного контроля проводятся следующие таможенные экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедчес-кая, технологическая, криминалистическая и иные экс­пертизы, в производстве которых возникает необходимость.

В зависимости от числа прЙМяёкйемых экспертов назна­чаются: единоличная, комиссионная и комплексная тамо­женная экспертиза.

Единоличная экспертиза — экспертиза, проводимая та­моженным экспертом (экспертом) единолично.

133

Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая ко­миссией таможенных экспертов (экспертов) одной специ­альности. При разногласиях между таможенными эксперта­ми (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая ко­миссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, ког­да для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения, по ко­торой проводил таможенную экспертизу.

Таможенная экспертиза подразделяется на следующие виды: первичная, дополнительная и повторная.

Первичная экспертиза - экспертиза, проводимая по об­ращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная экспертиза - экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство до­полнительной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в слу­ чаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением тамо­ женного эксперта (эксперта) по результатам первичной экс­ пертизы. *

Повторная экспертиза поручается комиссии из числа двух и более таможенных экспертов (экспертов), за исклю­чением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную экспертизу. Таможенные экспер­ты (эксперты), проводившие первичную экспертизу, могут присутствовать при проведении повторной экспертизы и да­вать комиссии пояснения, однако в исследовании и состав­лений заключений таможенного эксперта они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяет­ся решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной эксперти­зы таможенному эксперту (эксперту)» в обязательном поряд­ке представляются результаты первичной экспертизы.