1.7. Объект и предмет таможенного менеджмента и особенности их изучения

Таможенное дело в качестве предмета изучения полимодельно. Оно представляется в виде иерархической системы моделей (теоретических, математических, физических, вербальных и др.)¹⁶от модели регулирования ВЭД таможенными методами и средствами до моделей выполнения таможенных операций таможенным инспектором в процессе таможенного оформления и контроля. В результате их изучения подготавливается специалист по таможенному делу. Он должен обладать достаточными возможностями для постижения знаний о теории и практике таможенного дела в объеме усваиваемых моделей (комплекса моделей) и сформировать необходимые компетенции для реализации изучаемых моделей на практике.

Таможенное дело как объект изучения, исследования и управления име­ет свою особую специфику и предъявляет особые требования к будущему специалисту.

Как уже говорилось, это инструмент государственного регулирования российской экономики, и прежде всего сферы внешнеторговой деятель­ности, а следовательно, он содержит в себе все базовые признаки открытой развивающейся системы управления - системы таможенного администриро­вания.

С другой стороны, сотрудники таможенных органов, непосредственно участвуя в процессе таможенного оформления и контроля, контроля тамо­женной стоимости и валютных платежей, осуществляя процедуры правоох­ранительного характера, ведения статистики ВЭД и специальной статисти­ки, проводя специальные таможенные процедуры, реализуют определенные процедуры и таможенные технологии. В этих условиях таможенные органы представляют собой особую технологическую систему, непосредственно предоставляющую (в определенном контексте — производящую) государ­ственные таможенные услуги для участников ВЭД.

Объект и предмет таможенного менеджмента представлены на рис. 1.8.

Один из вариантов структуризации таможенного дела в качестве объ­екта теории детально показан на рис. 1.9, где таможенное дело представ­лено как развивающаяся общегосударственная функция — таможенный институт, как организация — таможенные органы и их подразделения, как процесс — деятельность таможенных органов и их подразделений и как персонал, осуществляющий такую деятельность. Показаны представления объекта теории и их взаимосвязь. Отражены последовательность и основ­ные результаты управления на каждом уровне:

• проблемы (П);

• цели (Ц);

• идеи (И);

• правила (П), правовые нормы;

• механизм (М);

• организация (О).

Формы представления теоретического объекта, их содержательное наполнение зависят от выбираемого уровня структуризации и выбираемого методологического подхода к описанию и исследованию таможенного дела как объекта теории. Примеры интерпретации и детализации объекта с позиций наиболее распространенных процессного и организационного подходов содержатся В табл. 1.3.