8.Технические средства таможенного делопроизводства (орг­техника).

Основную, важнейшую часть таможенной техники пред­ставляют средства таможенного контроля (ТСТК).

Результаты применения ТСТК определяют ход дальней­шего процесса таможенного контроля. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представ­ленных на перемещаемые объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержа­щимся в декларирующих их документах, подтвердить пра­вильность классификации товара в соответствии с Таможенной Номенклатурой Внешне- экономической деятельности ( ТН ВЭД) , а следовательно, обеспечить правильное начисление таможен­ных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверность та­моженной статистики и эффективный валютный контроль.

Чтобы повысить эффективность ТСТК, требуется класси­фицировать объекты таможенного контроля с учетом их назна­чения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т. п., поскольку именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.

К объектам таможенного контроля, относятся:

- товары определенных категорий;

- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

- несопровождаемый багаж* пассажиров;

(* Несопровождаемый багаж – багаж, оформленный грузовой накладной  и перемещаемый отдельно от пассажира. )

- среднегабаритные грузовые (товарные) упаковки;

- крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры, гру­зовые платформы, бункеры, грузовые отсеки автотранспор­тных средств и т. п.);

- все виды транспортных средств;

- международные почтовые отправления;

- конкретные лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе и добровольно не выдают товары, являю­щиеся предметами нарушения таможенного законодательства;

- документы* на товары и транспортные средства, представ­ленные в таможенный орган (хотя не все документы переме­щаются через таможенную границу); (Все документы, представляемые таможенному органу для соответствующего оформления перемещаемого через таможенную границу объекта.)

- атрибуты (средства) таможенного обеспечения, наложен­ные на документы, товары и транспортные средства.

Непосредственному таможенному контролю с помощью ТСТК подвергается как содержимое объектов, так и они сами. Например, личные вещи, находящиеся в багаже пассажиров (содержимое) и, соответственно, сумки, чемоданы, коробки, где они находятся (объекты таможенного контроля); товары, перевозимые в транспортных контейнерах, и конструкции кон­тейнеров, собственно помещения и объемы транспортных средств.

Системы оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение технических средств таможенного контроля*, виды объектов таможенного контро­ля и условия его проведения дают возможность представить  комплекс технических средств таможенного контроля в виде отдельных классов техники, предназначенной для решения каждой оперативной задачи или ее составляющих.

Большое научное и практическое значение имеет четкая  и системная классификация ТСТК. В этом случае также возможны различные варианты.

Н

4.ТСОД

Рис.1. Классификация ТСТК по функциональному назначению:

2. ТСИнсп

1 класс – тех средства оперативной диагностики (ТС ОД ): технические средства, которые предназ­начены для оперативной диагностики (ОД) документов, пред­ставленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявить в них признаки полной или частичной материальной подделки – подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов мно­гостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.

2 класс – тех средства инспекции (ТСИнсп) : технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции раз­личного вида объектов таможенного контроля, в процессе ко­торой осуществляется интроскопия* объектов (в том числе крупногабаритных) с помощью инспекционно-досмотровых ком­плексов (ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений (ТПН).

* Интроскопия – визуальное наблюдение предметов или процессов внут­ри оптически непрозрачных тел, в непрозрачных средах (веществах).

3 класс – тех средства поиска и досмотра (ТСПД) : технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра оперативно-техничес­кого действия, предполагающего оптико-механическое обследова­ние труднодоступных мест транспортных средств и товарных (гру­зовых) упаковок, локализацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также технические средства и приспособления для отбора проб содержимого объектов.

4 класс – тех средства обеспечения оперативно- технических действий (ТСОД) : технические средства, обеспечивающие выполнение оперативно-технических действий, связанных с:

-  проведением оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного дос­мотра содержимого объектов таможенного контроля;

- проведением оперативной классификации товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;

- определением целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т. п., накладываемых на товары и транспортные средства.

 5 класс – тех средства таможенного оформления ( ТСОф) : технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложение на них и на соответствующие таможенные документы атрибу­тов (средств) таможенного обеспечения.

6 класс - тех средства наблюдения (ТСН) : технические средства, предназначенные для оперативного визуального наблюдения за действиями лиц, которые находятся в таможенной зоне и представляют опера­тивный интерес.

7 класс – тех средства информации (ТСИн – технические средства, призванные обес­печивать получение данных об информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявить среди них материалы, запрещенные к такому перемещению.

Перечисленные классификации основаны на названных выше трудах специалистов: Г. А. Дугина, И. Н. Чечулина, В. И. Малышева, Г. И. Бякина, Е. М. Нарышкина, А. С. Смульского, а также на фундаментальном труде «Основы таможен­ного дела».