1.Сущность, перечень, нормативно - правовая база средств таможенного досмотра и поиска

Технические средства таможенного досмотра и поиска (ТС ДиП) являются одним из основных и наиболее многочисленных по своему составу классов технических средств таможенного контроля (ТСТК).

Фактический таможенный контроль с применением технических средств состоит из ряда последовательных оперативно-технических действий:

• оперативной диагностики таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения;

• досмотра объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них всех видов таможенных правонарушений (ТПН);

• поиска конкретных видов ТПН;

• оперативной диагностики выявленных предметов ТПН;

• оперативной классификации контролируемых товаров;

• контроля оперативной обстановки в таможенных зонах;

• наложения атрибутов таможенного обеспечения.

Под таможенными правонарушениями (ТПН) понимаются:

нарушения таможенных правил (НТП), а также преступления, относящиеся к компетенции таможенных органов.

Технические средства досмотра и поиска применяются на самых ранних стадиях фактического таможенного контроля. Поэтому они во многом определяют его эффективность и результативность, а также проведение (или не проведение) последующих оперативно-технических действий.

Объектами применения технических средств досмотра и поиска таможенного контроля могут быть:

- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

- несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

- крупногабаритные грузы (содержащиеся в контейнерах, грузовых отсеках транспортных средств, на грузовых платформах);

• все виды транспортных средств;

• международные почтовые отправления;

- конкретные физические лица (в исключительных случаях, если есть основания полагать, что они скрывают на себе предметы ТПН).

К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для обследования объектов таможенного контроля, с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков.

К техническим средствам таможенного поиска относится техника, предназначенная для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них конкретных видов предметов ТПН.

Применение досмотровых и поисковых технических средств проводится с одной конечной целью - выявление предметов,связанныхс ТПН.(там правонврушения)

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля при помощи

следующих средств досмотра и поиска:

- досмотровый инструмент и приспособления,

- технические средства оптико-механического и телевизионного обследования,

- специальные меточные средства,

- радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования,

- рентгеновская досмотровая техника;

- масс-спектрометрическая и хроматографическая аппаратура,

- металлоискатели и металлообнаружители,

- переносные и стационарные поисковые дозиметры.

Рассмотрение основных характеристик вышеперечисленных технических средств досмотра и поиска, их назначения, преимуществ и особенностей применения, знакомство с основными достижениями в этой области -основные задачи лекции.

Нормативно- правовой базой для создания и применения ТС ДиП являются след документы:

- Таможенный кодекс РФ

- Приказ ГТК России № 1220 от 29 октября 2003 года «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств»,

- РАСПОРЯЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ от 22 августа 2005г. N 19-р «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ПО ОСНАЩЕНИЮ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ДОСМОТРОВОЙ РЕНТГЕНОТЕЛЕВИЗИОННОЙ ТЕХНИКОЙ»,

- Приказ ФТС РФ от 12 января 2007 года N 13 «Об утверждении порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации»

- Приказ ФТС РФ от 25 мая 2010 года № 1000 «Об утверждении Руководства по эксплуатации технических средств

Досмотровые и поисковые технические средства предназначены для решения задачи поиска предметов ТПН различными путями.

Досмотровые технические средства должны давать возможность оперативно выявлять факт наличия тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН или факт сокрытия определенного предмета от таможенного контроля. Установление и того, и другого факта требует проведения в дальнейшем подробного физического досмотра объекта.

Поисковые же технические средства построены так, что анализируют возможное наличие предметов ТПН по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, радиоактивные вещества выявляются по наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения дальнейшего физического досмотра.