3. Методы и виды таможенного контроля

Метод таможенного контроля –

совокупность приемов и способов его осуществления.

Связь и различия форм и методов контроля – на примере:

тамож. органы проводят контроль пассажиров поезда на тамож границе опросом ( см .1-ую форму контроля)- это есть одна из форм там. Контроля, которая может проводиться различными методами: письменно, усно; с применением тех. Средств, без их применения и т.д.

Среди методов таможенного контроля необходимо выделить разновидности методов в завис от места, охвата:

- таможенный контроль, осуществляемый по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый в процессе движения транспортного средства;

- сплошной таможенный контроль, имеющий место, когда используются все формы контроля, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации.

На практике различают следующие

виды таможенного контроля в завис от вида объекта контроля:

- таможенный контроль товаров;

- таможенный контроль транспортных средств.

В зависимости от вида транспортных средств контроль подразделяется на:

- таможенный контроль морских судов;

-таможенный контроль речных судов;

-таможенный контроль железнодорожных составов;

-таможенный контроль воздушных судов;

-таможенный контроль автотранспортных средств.

Таможенный контроль товаров различают так жеот вида товаров в завис. Отих ввоза. Вывоза , перевоза :

-таможенный контроль импортных,

-экспортных и

- транзитных товаров.

Поскольку при осуществлении таможенного контроля больше значение имеют отдельные существенные характеристики товаров,

подвидами таможенного контроля товаров можно считать:

- таможенный контроль ручной клади,

- контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа.

В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

- двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр раздельно осуществляют таможенные органы каждой из стран;

- односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят таможенные органы только одной из стран;

- совместный таможенный контроль, имеющий место в случае проведения таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным или повторным:

- Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. - Если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль.

Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы:

- Если, морское судно заграничного плавания прибыло в порт назначения, как правило, оно не подлежит повторному таможенному досмотру, если таковой уже был произведен при проходе пограничного таможенного пункта.

- Однако при наличии достоверных данных о совершении таможенного правонарушения таможенный орган вправе повторно досмотреть судно во время его стоянки в пределах портовых вод. Аналогичное правило действует и в отношении других видов транспортных средств.

Объектами таможенного контроля являются:

- товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, в том числе в международных почтовых отправлениях, в сопровождаемом иди несопровождаемом багаже, ручной клади;

- таможенная декларация и другие документы, содержащие информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- деятельность таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли по соблюдению таможенного законодательства;

- соблюдение ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных таможенным законодательством Российской Федерации;

- уплата таможенных пошлин, налогов.

В целях повышения эффективности таможенного контроля

применяются технические средства, которые должны быть безопасными для жизни и здоровья человека.

Виды тех. средств таможенного контроля в зависимости от проверяемых объектов)

- для проверки подлинности документов и атрибутов таможенного обеспечения – оптические увеличительные приборы ультрафиолетовые и инфракрасные;

- для дистанционного получения информации о содержимом объектов таможенного контроля, поиска и обнаружения контрабанды –

досмотровые рентгенотелевизионные аппараты, рентгеноаппараты, флюороскопы прямого наблюдения, наборы досмотровых эндоскопов, наборы досмотровых щупов, металлоискатели и металлодетекторы, и инспекционно-досмотровые комплексы;

- для идентификационного экспресс-анализа содержимого объектов таможенного контроля – различные анализаторы, экспресс-идентификаторы и др.;

- для визуального наблюдения в зонах таможенного контроля –

аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура;

- для контроля носителей аудиовидеоинформации –

различные виды диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройства для просмотра проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей; видеоплееры и видеомагнитофоны и др.;

- для выполнения технологических операций при таможенном досмотре – индивидуальные и групповые наборы специального инструмента для вскрытия как небольших предметов ручной клади, багажа, почтовых отправлений, так и крупногабаритных транспортных упаковок;

- для наложения атрибутов таможенного обеспечения –

пломбираторы, рулоны клейких лент с маркировочными знаками, различные спецметки и др.

Кроме того, в ходе таможенного контроля используются различные

вспомогательные технические средства :

– источники питания,

-зарядные устройства,

- приборы взвешивания,

- измерительные приборы и

- приборы дозиметрического контроля.

Сроки нахождения объектов под тамож.контролем

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до завершения в соответствии с избранным таможенным режимом. Поэтому предельный срок нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем находится в прямой зависимости от избранного таможенного режима:

- Если товар декларируется к выпуску для свободного потребления, то срок может исчисляться днями,

- а если выбирается, например, режим таможенного склада, то в этом случае счет может пойти на годы.

Начало таможенного контроля при ввозе товаров и транспортных средств – момент пересечения ими таможенной границы Российской Федерации.

Таможенный контроль вывозимых товаров и транспортных средств начинается с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный кодекс Российской Федерации допускает проведение таможенного контроля и после выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске экспортируемых из России товаров и вывозимых за пределы российской территории транспортных средств таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

Таможенный кодекс Российской Федерации наделяет таможенные органы полномочиями применять данные меры как после утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем, так и во всех иных случаях, когда выявляются факты:

- ввоза товаров в Российскую Федерацию с нарушением таможенных правил;

- отсутствия в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;

- пользования и распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Более подробно указанные вопросы раскрыты в параграфе третьем данной главы – «Особенности применения отдельных форм таможенного контроля после выпуска товаров».