3.4 Гармонизированная система описания и кодирования товаров и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности рф

Таможенная деятельность во всем ее многообразие осуществляется в конечном счете по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения статистики внешней торговли Российской Федерации применяется товарная номенклатура, разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в соответствии с Международной конвенцией.

Поэтому рассмотрим, что же такое Гармонизированная система (ГС) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), их предысторию и назначение.

3.4.1 Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) означает номенклатуру, включающую в себя позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС. (См.: Международная конвенция о Гармонизированной системе. Ст.1., п. а).

а) История становления:

1923 г. - Лига Наций принимает первую Международную Конвенцию об унификации таможенных операций

1937 г. - подготовлен Проект таможенной номенклатуры

1950 г. - в Брюсселе заключена Конвенция о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах.

1951 г. - Проект таможенной номенклатуры положен в основу первого варианта Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН)

1955 г. - выпущено первое издание БТН, которое подвергалось незначительным изменениям (в июне 1959, апреле 1965 и январе 1972 гг.)

1959 г. - с 11 сентября вступила в силу Конвенция по таможенной номенклатуре

1976 г. - опубликован последний вариант БТН.

В тоже время началась подготовка нового товарного классификатора

1973 г. - приступил к работе Комитет по гармонизированной системе Совета по таможенному сотрудничеству (СТС)

1981 г. - завершена подготовка ГС

1983 г. - Международная Конвенция о ГС официально открыта для подписания членами СТС

1987 г. - Конвенцию о ГС подписали и ратифицировали 53 страны и Европейский Экономический Союз (ЕЭС)

1988 г. - с 1 января Конвенция вступила в силу

1997 г. – с 1 января данная конвенция вступила в силу для РФ (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. №372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров»).

б) Необходимость разработки более детализированного и унифицированного внешнеторгового товарного классификатора была обусловлена следующими факторами (рисунок 3.12):

Рис. 3.12 Предпосылки создания ГС

в) Источники гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлены на рисунке 3.13 [36]:

Рис. 3.13 Источники ГС

г) Участниками разработки гармонизированной системы описания и кодирования товаров явились:

• Совет по таможенному сотрудничеству (СТС) при активном участии экспертов из 59 стран мира;

• Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ);

• Конференция ООН по торговле и сотрудничеству (ЮНКТАД);

• Международная торговая палата (МТП);

• Международная организация по стандартизации (ИСО);

• Статистическое бюро ООН. [36]

д) Введение ГС преследовало цель облегчения международной торговли посредством упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных международной торговли за счет реализации следующих задач (рисунок 3.14):

Рис. 3.14 Мероприятия по достижению целей ГС

е) Область применения ГС охватывает следующие сферы (рисунок 3.15):

Рис.3.15 Область применения ГС

Гармонизированная система стала основой экономических классификаторов ООН, в частности:

• Международной стандартной хозяйственной классификации всех видов экономической деятельности ООН (отраслевой классификатор);

• Единого классификатора товаров и услуг ООН;

• Стандартной международной торговой классификации ООН;

• Гармонизированной системы и Классификатора укрупненных экономических группировок. [36]

Кроме того, гармонизированная система предусматривает применение комбинированной таможенно-статистической номенклатуры для использования заинтересованными участниками, связанными с международной торговлей.

ж) ГС стала основой национальных номенклатур (рисунок 3.16):

Рис. 3.16 Виды национальных номенклатур

Таким образом, являясь многофункциональной базисной номенклатурой, Гармонизированная система:

• облегчает торговые и таможенно-тарифные переговоры;

• обеспечивает сопоставление ставок таможенных пошлин для государств и торговых партнеров;

• повышает обозримость товарных потоков;

• ускоряет обмен коммерческой информацией между участниками внешнеэконо­мической деятельности за счет электронной передачи данных. [30]

и) Международная Конвенция (Соглашение) о Гармонизированной системе - правовая основа введения и применения Номенклатуры ГС в мировой практике.

Международная Конвенция о ГС состоит из Преамбулы и 20 статей.

Преамбула отражает основные цели, предпосылки и факторы, обусловившие необходимость создания, области и сферы применения многонационального товарного классификатора..

к) Статья 1 Конвенции дает следующие определения номенклатур (рисунок 3.17):

Рис. 3.17 Определения номенклатур

л) Единый административный документ (ЕАД) - базовая форма таможенной декларации.

Перечень применяемых во внешнеторговых операциях документов Экономической ко­миссии ООН для Европы (ЕЭК) насчитывал около 140 различных видов формуляров, обращающихся в области:

• производства;

• закупок;

• продажи;

• платежей (банковской сферы);

• страхования;

• услуг (транспорт, отгрузка, разгрузка, склады, морские и аэропорты и т.д.);

• перевозок;

• таможенных формальностей (экспорт, импорт и транзит товаров) и др.

Облегчить положение и сократить документооборот стало возможным лишь путем применения всеми участниками внешнеторговых отношений одной и той же товаросопроводительной документации.

Гармонизированная система сама по себе не приводит к ее унификации, но создает предпосылки для гармонизации принятой в международных торговых отношениях серии формуляров (напр., таможенные декларации) [36].

В системе унифицированных международных документов одним из базисных стал Единый административный документ, который:

• разработан рабочей группой Комитета по развитию торговли ЕЭС совместно с другими международными организациями, в т.ч. СТС, в начале 80-х годов;

• введен одновременно с Гармонизированной системой 1 января 1988г.;

• явился основой международных (например в ЕЭС) и национальных (например, в РФ, СНГ) таможенных деклараций, а также создания Статистическим отделом ООН Единого Таможенного Документа (ЕТД) для всех государств;

• заменил около 80 различных формуляров, требовавшихся для таможенных процедур [28].

Единый административный документ способствует:

- упрощению, интернационализации и ускорению таможенных формальностей по обработке внешнеторговых грузов;

- обеспечению согласованности операций в международных перевозках товаров;

- переходу к полностью автоматизированным учету и обработке внешнеторгового документооборота.