7.1 Таможенная служба как особый вид государственной службы

7.1.1 Основы организации государственной службы, правового положения государственных служащих и порядок прохождения ими государственной службы были установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.

Согласно этому закону к государственным служащим относились лица, замещавшие должности государственной службы только в государственных органах, а не в любых государственных организациях (воинские части, соединения, учреждения правоохранительной системы).

Принципиально новые положения о государственной службе были внесены принятым 27 мая 2003 г. Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». В соответствии с этим законом воинские должности, учреждаемые в Вооруженных силах РФ, специальных формированиях и органах (МЧС и др.), осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, а так же должности правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, обеспечивающих безопасность, законность и правопорядок, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод человека и гражданина (МВД, прокуратура, суды) также относятся к государственным служащим.

Таким образом, под системой государственной службы Российской Федерации понимается совокупность всех ее видов, основанных на единых правовых и организационных нормах и принципах, но различающихся между собой лишь по функциональной деятельности (рисунок 7.1) [25].

К государственным органам Российской Федерации относятся:

• Федеральные органы государственной власти

• Органы государственной власти субъектов РФ

• Иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией РФ (в т.ч. Федеральная таможенная служба)

Рис. 7.1.Виды государственной службы

Определение понятия государственной службы представлено на рисунке 7.2.

Рис. 7.2 Определение понятия государственной службы

Государственная должность

Государственной называется должность, занимаемая государственными служащими в государственном органе Российской Федерации, осуществляющими определенный круг профессиональных обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Должностные лица таможенных органов занимают конкретные государственные должности в исполнительной ветви государственной власти и выполняют государственные функции в сфере таможенной деятельности.

Государственный служащий

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, правоохранительной, военной), получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета и несущий ответственность за исполнение своих обязанностей [25].

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. под гражданским служащим понимается гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы и осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом, наделенный распорядительными и управленческими функциями и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.