62. Ответственность в таможенном праве (понятие, значение и виды ответственности)

Понятие и основные принципы юридической ответственности за таможенные правонарушения

Понятие «ответственность» с точки зрения науки рас­сматривается в двух ключах: позитивном и негативном. Реальное содержание позитивной ответственности есть осознание того, что именно и зачем делается и каковы могут быть последствия этой деят-ти. Ее еще можно рассматривать как внутренний регулятор челов-го поведения, теснейшим образом сливающийся с долгом, обязанностью, как ответственность за будущее. А нега­тивная отв-сть характеризуется как отрицатель­ная оценка уже содеянного коллективом, государством и общ-ом, как реакция общества на нарушение его инте­ресов и норм, как применение всевозможных санкций за нарушение общ-х правил.

С точки зрения этимологии, ответственность - это обя­з-сть, необходимость давать отчет о своих действиях и поступках, а также отвечать за их возможные послед­ствия, а юрид. ответственность - это вид социаль­ной ответственности, всегда связанный с возм-тью применения принудительной силы государства и выражен­ный в санкциях правовых норм. При этом в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепля­ющих такую ответственность, в юриспруденции принято различать: уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Понятие ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела носит сложный комплексный характер, обусловленный комплексным характером самого там. дела. Некоторые авторы даже высказывают мнение о наличии самостоятельного института таможенно-право­вой ответственности, представляющим собой внутренне взаимосвязанную совокупность юридических норм, среди прочих аргументов в пользу этого утверждения ссылаясь также и на утверждения ряда ученых-правоведов о суще­ствовании самостоятельных институтов ответственности в других комплексных правовых отраслях (например, эко­логическом, финансовом праве и др.). Такая точка зре­ния, безусловно, имеет право на существование, но она является весьма спорной. Поэтому следует все же гово­рить не о таможенно-правовой ответственности как само­стоятельном правовом институте, а об ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела .

Юридическую ответственность за правонарушения в сфере там. дела следует характеризовать как предус­мотренную нормами там. права обязанность субъекта там. правонарушения претерпевать оп­ределенные неблагоприятные последствия. Ей присуще след. основные признаки .Привлечение к ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела осуществляется в соответствии с общими принципами, присущими юридической ответ­ственности вообще.

1) Ответственность наступает только за противоправное поведение, а не за мысли. Это означает, что лицо, привлекаемое к ответственности за совершение правона­рушения в сфере таможенного дела, может быть наказано за мысли лишь в том случае, если они получили внешнее выражение едиными словами, основанием для привлечения лица к ответственности могут служить только его противо­правные действия (в ряде случаев — бездействие).2) Ответственность наступает лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя. Это означа­ет, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить о правонарушении, а, следовательно, и об ответственности за него. Исключение составляют лишь случаи, когда субъектами ответственности за нарушения таможенных правил являются юридические лица (т. е. предприятия, учреждения и организации), а также лица, занимающие­ся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.3) Следующий важный принцип - принцип законности привлечения к ответственности. Он означает, что ответствен­ность за правонарушения в сфере таможенного дела насту­пает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписа­ниями соответствующих таможенно-правовых норм.4) Ответственность должна носить справедливый ха­рактер. Справедливость как принцип ответственности выражается в том, что мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения право­нарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответствен­ности в пределах санкции соответствующей правовой нор­мы. Причем наличие в таможенном праве законодательно закрепленной возмож­ности органа, рассматривающего дело о нарушении тамо­женных правил, назначать более мягкую меру воздействия на правонарушителя, чем это предусмотрено законом, лишь подчеркивает справедливость как принцип юридической ответственности в сфере таможенного дела.5) Индивидуализация наказания — это непременное ус­ловие его результативности. Индивидуализация ответ­ственности является частью принципа ее справедливости и означает, что каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны го­сударства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил (с учетом всех вышеперечис­ленных обстоятельств). Иными словами, если правонару­шение в сфере таможенного дела совершено в соучастии, то при назначении наказания (взыскания) правоприменителем должны быть учтены степень и характер каждо­го из соучастников в совершении правонарушения.6) Целесообразность как принцип ответственности - это соответствие избираемой в отношении правонаруши­теля меры государственного принуждения его социальным качествам. Так, исходя из личности правонарушителя, его осознанного отношения к совершенному им противоправ­ному деянию, ряда иных обстоятельств органы дознания и предварительного следствия имеют право применять в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совер­шении преступлений в сфере там. дела, такие меры, как содержание под стражей, подписка о невыезде, залог и ряд других.Применительно к лицам, привлекаемым к ответствен­ности за нарушения таможенных правил, там. органами могут быть использованы такие меры обеспече­ния производства по делу, как доставление, администра­тивное задержание, в ряде случаев — изъятие товаров и транспортных средств для обеспечения уплаты возмож­ных штрафных санкций и др. Выбор правоприменителем соответствующей меры принуждения должен быть обосно­ван исходя из целесообразности ее применения.7) Еще одним важнейшим принципом юрид. от­ветственности является принцип ее неотвратимости. Он означает, что в априори ни одно таможенное правонаруше­ние не должно оставаться безнаказанным. А четкое и не­уклонное стремление там. органов и их должност­ных лиц к соблюдению этого принципа должно способ­ствовать повышению эффективности их правоохранитель­ной деятельности, укреплению правопорядка в стране и, в конечном итоге, ее экономической безопасности .

Таким образом, изучив понятие и основные принципы юридической ответственности за таможенные правонарушения необходимо рассмотреть виды ответственности в таможенном праве.

Виды ответственности в таможенном праве

В теории права принято выделять четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную, и материальную (гражданскую). Основанием любого вида ответственности является правонарушение (таблица 1):

 Таблица 1 – Основные виды юридической ответственности и основания их наступления.

 Преступления, административное правонарушение, проступок, и деликт рассматриваются как разновидности родового понятия «правонарушение».

Следует отметить, что во-первых, не все из указанных правонарушений по своему содержанию являются правонарушениями в области таможенного дела; во-вторых ответственность за правонарушения в области таможенного дела регулируется в области таможенного дела .

Правонарушения в сфере таможенного дела (их еще на­зывают таможенными правонарушениями) делятся на пре­ступления и проступки. Последние, в свою очередь, под­разделяются на нарушения таможенных правил и на ад­министративные правонарушения, посягающие на нор­мальную деятельность таможенных органов. В этой свя­зи, ответственность за правонарушения в сфере таможен­ного дела следует подразделять на уголовную и админис­тративную. Предусмотренная нормами таможенного пра­ва гражданско-правовая ответственность таможенных ор­ганов, а также дисциплинарная и материальная ответ­ственность должностных лиц таможенных органов не яв­ляются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Уголовная ответственность — вид юридической ответ­ственности, предусмотренной за совершение преступлений в сфере таможенного дела. Привлечение к уголовной от­ветственности означает возбуждение уголовного дела, про­ведение расследования и судебное разбирательство. Пра­вовое последствие совершения преступления заключает­ся в применении к виновному в этом лицу государствен­ного принуждения в форме уголовного наказания. Уго­ловная ответственность наступает также за приготовле­ние к преступлению, за покушение на преступление и за соучастие в нем.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, предусмотренной нормами таможенного законодательства за совершение административных про­ступков в сфере таможенного дела. Она выражается в при­менении к виновным в совершении правонарушения в сфере таможенного дела лицам мер административного взыскания, если совершенные этими лицами правонару­шения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности .