69. Стороны и участники по делам о нарушении таможенных правил, их правовое положение

Участниками производства по делу о НТП являются: лицо, привлекаемое к административной ответственности за НТП (физическое или юридическое), потерпевший, законные пред­ставители таких лиц, свидетели, понятые, специалисты, экспер­ты, переводчик, прокурор. Административно-правовой статус этих лиц регламентирован гл. 25 КоАП РФ.Согласно ст. 4 Договора «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств-членов там. союза» ¹ лицо, совершившее административное правонарушение на там. территории там. союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.В случае недоставки товаров и документов на них в место доставки, установленное таможенным органом отправления, лицо подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, таможенными органами которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Админ-ный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законод-ву Стороны, в которой лицо привлекается либо подлежит привлечению к административной ответственности.Процессуальные права лица, в отношении к-го ведется производство по делу об админ-ом правонарушении, в том числе о НТП, закреплены в ст. 25.1 КоАП и включают: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объясне­ния, представлять доказ-ва, заявлять ходатайства и от­воды, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права.Одной из важных гарантий лица, привлекаемого к админи­стративной ответственности, является право пользоваться юри­дической помощью защитника (адвоката или иного лица, ста­тус которого закреплен в ст. 25.5 КоАП РФ). Особое значение для правового положения лица, которому вменяется совершение НТП, является то, что услугами защитника оно вправе воспользоваться на начальном этапе производства по делу - с мо­мента возбуждения дела об административном правонаруше­нии. Кроме того, лицо, в отношении которого ведется произ­водство по делу о НТП, вправе пользоваться родным языком (ст. 24.2 КоАП РФ); обжаловать в судебном порядке как меры обеспечения производства по делу, так и постановление по де­лу о НТП (ст. 30.1 КоАП РФ).Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело о НТП, вправе признать обязательным присутствие при рассмот­рении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. В данном случае вполне обоснованным является при­вод такого лица путем вынесения определения.Лицо, не достигшее 18 лет (несовершеннолетнее), в отноше­нии которого ведется производство по делу об административ­ном правонарушении, может быть удалено на время рассмотре­ния обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать от­рицательное влияние на указанное лицо.Согласно п. 2 ст. 7 Договора «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения там. законодательства там. союза и государств-членов там. союза» лицо, в отношении которого вступило в законную силу решение по делу об административном правонарушении на территории одной Стороны, не может за то же самое деяние привлекаться к административной ответственности другой Стороной.Потерпевшим является физ. или юр. лицо, к-м НТП причинен физ-ий имущественный или мо­ральный вред. Лицо, которому правонарушением нанесен ущерб, пользуется правами, аналогичными процессуальным правам лица, в отношении которого ведется производство по делу о НТП.Дело о НТП рассматривается с участием лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего. В их отсутствие де­ло может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются дан­ные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило хода­тайство об отложении рассмотрения дела либо если такое хода­тайство оставлено без удовлетворения.Важную роль в процессе производства по делу о НТП игра­ют законные представители физ-ких и юрид-ких лиц. За­щиту прав и законных интересов физического лица, в отноше­нии к-го ведется производство по делу о НТП, или потер­певшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физ-му или психическому состоянию лишенных возмож­ности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители (ст. 25.3 КоАП РФ). К их числу относятся родители, усыновители, опекуны или попечители, которые пользуются процессуальными правами и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В процессе рассмотрения дела об административном право­нарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно нахо­дится, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.Законные представители юрид-го лица, в отношении которого ведется производство по делу о НТП или являющего­ся потерпевшим, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными док-ми ор­ганом юрид-го лица. Полномочия законного представи­теля юрид-го лица подтверждаются документами,удосто­веряющими его служебное положение (например, удостовере­нием, выпиской из учред-го док-та, протоколом общего собрания акционеров и т.д.). Дело о НТП, совершен­ном юрид-м лицом, рассм-тся с участием его за­конного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство ос­тавлено без удовлетворения.При рассмотрении дела о НТП, совершенном юрид-м лицом, там. орган, должностное лицо, судья, в произ­в-ве которых находится дело о НТП, вправе обязать законного представителя юрид-го лица присутствовать при рассмотрении дела.Для оказания юрид-ой помощи лицу, в отношении к-го ведется произв-во по делу о НТП, приглашается защитник, а для оказания такой помощи потерпевшему - пред­ставитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу о НТП допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостов-ся ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия представителя - официально оформленной доверенно­стью.

Защитник и представитель допускаются к участию в произ­водстве по делу об административном правонарушении с мо­мента возбуждения дела. Защитник оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель защищает интересы потерпевшего.Права защитника и представителя, допущенных к участию в производстве по делу о НТП, аналогичны процессуальным пра­вам других участников производства и закреплены ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.В качестве свидетеля по делу о НТП может выступать любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, под­лежащие установлению в ходе производства.Согласно ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вы­зову таможенного органа, должностного лица либо судьи, в производстве которых находится дело о НТП, и сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.КоАП РФ воспринял конституционные принципы ведения про­изводства по делу. Так, свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым вла­деет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психоло­га, а в случае необходимости - законного представителя.За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей сви­детель несет административную ответственность, предусмот­ренную ст. 17.9 КоАП РФ.В качестве понятого может быть привлечено любое не заин­тересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число по­нятых должно быть не менее двух.Присутствие понятых обязательно в случаях применения мер процессуального обеспечения производства, сведения об их участии в производстве по делу о НТП, замечания понятых по поводу совершаемых процессуальных действий заносятся в протокол.Специалист - любое незаинтересованное в исходе дела со­вершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимы­ми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Права и обяз-ти специалиста в произв-ве по делу об админ-м правонарушении закреплены в ст. 25.8 КоАП РФ.В качестве эксперта может быть привлечено любое не  заин­тересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладаю­щее спец-ми познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.Переводчик - любое совершеннолетнее лицо, не заинтере­сованное в исходе дела, владеющее языками или навыками сур­доперевода (понимающее знаки немого или глухого), необхо­димыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу о НТП.Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, перево­дчику и понятому возмещаются расходы, понесенные ими в свя­зи с участием в произв-ве по делу о НТП (ст. 25.14 КоАП РФ).

К участию в производстве по делу о НТП в качестве защит­ника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками таможенных или иных государствен­ных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюде­нием таможенных или иных правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.К участию в производстве по делу о НТП в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с иными участниками производства или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела. При названных обстоятельствах эти лица подлежат отводу (само­отводу).Важное место в производстве по делу о НТП отводится про­курору, который в пределах своей компетенции вправе возбуж­дать производство по делу о НТП, участвовать в рассмотрении дела, приносить протест на постановление по делу независимо от участия в нем и совершать иные действия, предусмотренные законодательством РФ.По делам о НТП, возбужденным в отношении несовершеннолетних, а также по делам, возбужденным по инициативе про­курора, он извещается о месте и времени рассмотрения дела. Прокурор (его заместители) в случае установления факта на­рушения закона таможенными органами и их должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебных органов. Так прокурор реагирует на неза­конное применение мер процессуального обеспечения произ­водства по делу о НТП, осуществляя надзор. Если дела нахо­дятся на рассмотрении судов общей юрисдикции или арбит­ражных судов, прокуроры не наделяются надзорными функциями в отношении судопроизводства (ст. 24. 6 КоАП РФ). Однако КоАП РФ и ст. 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривают возможность уча­стия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.