6.1. Сущность таможенного оформления: предварительные операции и основное таможенное оформление

Товары и транспортные средства, находящиеся под та­моженным контролем, могут быть перемещены через та­моженную границу Республики Беларусь, а заинтересо­ванные в таком перемещении лица допущены к пользова­нию ими при условии таможенного оформления.

Таможенное оформление представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения законодательства и установлен­ного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдения мер Нетарифного регулирования при помещении товаров и транс­портных средств под определенный таможенный режим.

Особенности таможенного оформления

1) Таможенное оформление возложено на отделы таможен­ного оформления и таможенного контроля таможен и тамо­женные посты в местах их расположения и иных местах, опре­деляемых законодательством о таможенном деле и норматив­ными актами ГТК РБ о местах таможенного оформления.

2) Таможенное оформление производится в определен­ных для этого местах таможенным органом, в зоне опе­ративной деятельности которого находятся товары. Тамо­женное оформление производится не в любое время су­ток, а во время работы таможенного органа.

3) Ст. 68 ТК РБ устанавливает с согласия таможенного органа по просьбе заинтересованного лица и за счет послед­него таможенное оформление может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа.

4) Таможенное оформление, включая заполнение таможен­ных документов для таможенных целей, производится на бело­русском или русском языке (ст.71 ТК РБ). Но при определенных условиях таможенные органы могут принимать и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

5)При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их пред­ставители. Это право может стать обязанностью, если та­моженный орган потребует присутствия указанных лиц.

6) С началом таможенного оформления на товары и транспортные средства распространяется режим, ограни­чивающий возможность пользования и распоряжения ими. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых та­моженное оформление не завершено, за исключением случаев, установленных законодательством.

7) Таможенное оформление должно начинаться не позд­нее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа заявило о своей готовности к производству таможен­ного оформления в отношении конкретных товаров и транс­портных средств. Необходимым условием при этом является соблюдение порядка выполнения предварительных операций.

8) В целях таможенного оформления таможенные орга­ны вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследования.

Операции, связанные с таможенным оформлением, подразделяют на два вида: предварительные и основные.

Предварительные операции — все имеющие отноше­ние к таможенному делу действия, предшествующие ос­новному таможенному оформлению и помещению това­ров и транспортных средств под определенный таможен­ный режим. Их основное назначение — облегчить и уско­рить производство основного таможенного оформления, не допустить ввоза в РБ и вывоза из нее запрещенных то­варов и транспортных средств, а также идентифицировать товары и транспортные средства для таможенных целей. По завершении предварительных операций должностное лицо передает оформленные документы лицам, произво­дящим основное таможенное оформление. К предваритель­ным операциям относятся:

уведомление таможенного органа о пересечении тамо­женной границы или о намерении вывезти товары и транс­портные средства за пределы таможенной территории;

доставка товаров, транспортных средств и документов на них. После подачи уведомления перевозчик обязан дос­тавить товары по установленному маршруту в определен­ное таможенным органом место;

представление товаров и транспортных средств. В месте доставки не позднее 30 минут после прибытия товаров и транспортных средств перевозчик уведомляет об этом та­моженный орган и вручает ему имеющиеся документы;

помещение товаров на склад временного хранения,

все иные действия, вытекающие из намерения осущест­вить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основное таможенное оформление заключается в вы­даче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным кон­тролем товаров через таможенную границу Республики Беларусь и включает несколько этапов.

1) Прием, регистрация и учет таможенных деклараций. На данном этапе проводится: проверка соблюдения усло­вий, необходимых для принятия таможенной декларации, в том числе проверка соблюдения порядка проведения пред­варительных операций; прием таможенной декларации; ре­гистрация таможенной декларации и ее общая проверка.

2) Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономи­ческой деятельности (ТН ВЭД), а также за соблюдением законодательства Республики Беларусь, устанавливающего за­преты и ограничения. Этап включает контроль за достоверно­стью всех сведений, заявленных в таможенной декларации.

3) На этапе валютного контроля и контроля таможен­ной стоимости проводится: проверка наличия всех доку­ментов, необходимых для целей валютного контроля; про­верка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях; корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.

4) Контроль таможенных платежей. Проводится про­верка: наличия у лица, ответственного за уплату таможен­ных платежей, задолженности по уплате таможенных пла­тежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведен­ным поставкам, суммам штрафов при совершенных нару­шениях таможенных правил; соблюдения декларантом уста­новленных сроков подачи таможенной декларации; обосно­ванности заявленных тарифных и налоговых льгот и префе­ренций; соблюдения условий заявленного таможенного ре­жима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты; правильности исчисления и уплаты таможенных платежей, в том числе заполнения реквизитов платежного документа об уплате таможенных платежей; фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа.

5) На этапе досмотра и выпуска проводится: проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформле­ния и контроля; принятие решения о таможенном дос­мотре путем выдачи поручения по форме, устанавливае­мой нормативными правовыми актами; таможенный дос­мотр и фиксирование его результатов в акте таможенного досмотра. После завершения таможенного досмотра иные документы и сведения, подтверждающие результаты дос­мотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск. Решение о выпуске подтверждается путем проставления штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации.

При ввозе на таможенную территорию Республики Бела­русь и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых живот­ных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов их таможенное оформление производится в упрощенном виде.