Документ предоставлен КонсультантПлюс

Глава 8. Таможенная стоимость товаров

Статья 64. Общие положения о таможенной стоимости

Комментарий к статье 64

1. В соответствии с ч. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Указанное Соглашение, согласно п. п. 2, 3 ст. 1, устанавливает единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54), а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза и основаны на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

При определении таможенной стоимости должны соблюдаться два общих (применимых ко всем методам определения таможенной стоимости) принципа:

- для таможенных целей таможенная стоимость не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров;

- сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Исходя из принципа, изложенного в ст. 1 Кодекса о таможенной стоимости ГАТТ, в п. 1 ст. 2 Соглашения указано, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 указанного Соглашения. И только в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода 1 могут последовательно применяться иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные ст. ст. 6 - 10 Соглашения.

2. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), то есть по цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, дополненной в соответствии со ст. 5 Соглашения, применяется при соблюдении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с ч. 4 ст. 5 Соглашения.

Также необходимо отметить, что согласно п. 6 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)" метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен, если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, например, ввозятся по договору аренды, дарения, и т.д.

Сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, с использованием метода 1, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" указано, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со ст. 4 Соглашения (метод 1), таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами (метод 2, ст. 6 Соглашения) или однородными товарами (метод 3, ст. 7 Соглашения), проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

3. Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 2 и 3 определен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202 "О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)".

Порядок и условия определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, по методу 2 и по методу 3 аналогичны, за исключением того, что при применении одного метода используются сведения об идентичных товарах, а при применении другого - об однородных товарах.

При этом стоимостью сделки с идентичными или однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, ранее определенная декларантом или таможенным представителем в соответствии со ст. 4 Соглашения и принятая таможенным органом.

Пунктом 1 ст. 3 Соглашения определено, что:

1) идентичные товары - это товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют изложенным требованиям и требованиям абзаца четвертого п. 1 ст. 3 Соглашения;

2) однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

При этом товары не считаются идентичными или однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Идентичные или однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены соответственно идентичные или однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

При применении указанных методов определения таможенной стоимости декларанты и таможенные органы должны учитывать определенные условия сделок с идентичными или однородными товарами. Так, в первую очередь рассматривается стоимость идентичных или однородных товаров, проданных на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Только в том случае, когда таких продаж не установлено, возможно последовательное использование стоимости идентичных или однородных товаров проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах или проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

В случае, если для применения указанного метода выявлено более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами с учетом корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 Соглашения, для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

При отсутствии вышеуказанной информации методы 2 и 3 не применяются, в данном случае следует переходить к иным методам определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

4. В Порядке, утвержденном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202, приведен ряд примеров отнесения тех или иных товаров к идентичным или однородным товарам и возможности применения стоимости идентичных или однородных товаров при определении таможенной стоимости на основании метода 2 и 3, так:

Пример 1. На таможенную территорию Таможенного союза ввозятся 2 автомобиля, одинаковые во всех отношениях (одной марки, одинаковой комплектации и т.д.), но отличающиеся по цвету, что считается расхождением в отношении внешнего вида.

В случае если указанное расхождение в цвете не повлияло на цену товара, такое расхождение может быть отнесено к незначительным, и автомобили признаются идентичными. Однако если при покраске одного из рассматриваемых автомобилей были использованы уникальные цвета, аэрография, арт-тонирование и т.п., что оказало заметное влияние на его цену, такие автомобили не могут быть признаны идентичными.

Пример 2. На таможенную территорию Таможенного союза разными покупателями ввозятся стальные листы одной марки, изготовленные из углеродистой стали, одинаковые по точности прокатки, состоянию материала и по характеру кромки, однако предполагается их использовать для различных целей.

Несмотря на то что один покупатель намерен использовать листы при изготовлении кузовов автомобилей, а другой - при производстве печей, данные стальные листы считаются идентичными.

Пример 3. Одинаковая во всех отношениях хлопчатобумажная ткань одного и того же изготовителя ввозится на таможенную территорию Таможенного союза двумя покупателями в одинаковом количестве, но по разным ценам. При этом установлено, что один из покупателей заключил с изготовителем долгосрочный договор, предусматривающий неоднократные поставки товара, а второй покупатель - договор о разовой поставке товара. Учитывая эти обстоятельства, изготовитель установил разные цены для этих покупателей. Таким образом, разница в ценах на ввозимую хлопчатобумажную ткань обусловлена различием в коммерческих уровнях продаж.

В данном случае хлопчатобумажная ткань, ввозимая одним покупателем, будет идентична хлопчатобумажной ткани, ввозимой другим покупателем. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения стоимость сделки должна быть скорректирована с учетом различий в коммерческих уровнях продаж.

5. Следующий метод определения таможенной стоимости (метод 4 "Метод вычитания") закреплен в ст. 8 Соглашения. Указанный метод применяется, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена предыдущими методами.

Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 4 определен Правилами применения метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.11.2012 N 214.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется по методу 4 в случае, когда оцениваемые (ввозимые) либо идентичные или однородные им товары продаются на таможенной территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на эту территорию.

При этом изменения товаров в виде усушки, утруски, естественного испарения (для жидкостей), появления небольшой ржавчины, получения незначительных повреждений, не отражающихся на характеристиках товаров, снятия упаковочного материала или удаления консервации с оцениваемых товаров, не являются основаниями для признания товаров изменившими свое состояние.

В качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) по указанному методу товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на таможенной территории Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени (90 дней), в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу Таможенного союза (пункт 2 статьи 8 Соглашения), при условии вычета следующих сумм:

1) вознаграждение посреднику (агенту), обычно выплачиваемое или подлежащее выплате, либо надбавка к цене, обычно производимая для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории Таможенного союза товаров того же класса или вида;

2) обычные расходы на осуществленные на таможенной территории Таможенного союза перевозку (транспортировку) и страхование и иные связанные с такими операциями расходы;

3) таможенные пошлины, налоги, сборы и применяемые в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза иные налоги, подлежащие уплате в связи с ввозом и (или) продажей товаров на территории этого государства - члена Таможенного союза, включая налоги и сборы субъектов этого государства - члена Таможенного союза и местные налоги и сборы.

При этом под "взаимосвязанными лицами" для целей применения ст. 8 Соглашения понимаются лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;

б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в) являются работодателем и работником, служащим;

г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з) являются родственниками или членами одной семьи.

В случае отсутствия на таможенной территории Таможенного союза продаж товаров, находящихся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза на таможенную территорию, по заявлению декларанта (таможенного представителя) рассматриваются продажи переработанных (обработанных) оцениваемых (ввезенных) товаров. В данном случае, кроме вычетов указанных выше, вычету подлежит также стоимость, добавленная в результате переработки (обработки) товаров.

При рассмотрении продаж, удовлетворяющих условиям рассматриваемого метода определения таможенной стоимости, для целей определения таможенной стоимости товаров по методу 4 принимаются во внимание продажи товаров на таможенной территории Таможенного союза покупателям первого коммерческого уровня продаж после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Покупателями первого коммерческого уровня продаж на таможенной территории Таможенного союза являются покупатели, приобретающие товары у продавца, являющегося импортером товаров.

Также необходимо отметить, что при применении метода 4 необходимы индивидуальный подход и анализ каждой конкретной ситуации, с тем чтобы определить не только возможность, но и целесообразность тех или иных затрат по осуществлению поиска и использованию необходимой информации для определения таможенной стоимости по данному методу.

6. Следующий метод определения таможенной стоимости (метод 5 "метод сложения") установлен в ст. 9 Соглашения. Указанный метод применяется, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена предыдущими методами.

Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 5 регламентирован Правилами применения метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.12.2012 N 273 "О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров".

При определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров по методу 5 в качестве основы принимается расчетная стоимость этих товаров, определяемая путем сложения компонентов, установленных п. 1 ст. 9 Соглашения, а именно:

1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров, а именно:

- расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (ввозимыми) товарами;

- расходы по упаковке, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

- распределенная в соответствии с п. 5 ст. 5 Соглашения стоимость товаров и услуг, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 5 Соглашения, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей на экспорт оцениваемых (ввозимых) товаров, а именно:

- сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и тому подобных предметов, из которых состоят оцениваемые (ввозимые) товары;

- инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых (ввозимых) товаров;

- материалов, израсходованных при производстве оцениваемых (ввозимых) товаров;

- проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, художественного оформления, дизайна, эскизов и чертежей, выполненных вне таможенной территории Таможенного союза и необходимых для производства оцениваемых (ввозимых) товаров;

2) суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

3) расходов по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

4) расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) расходов на страхование в связи с операциями, указанными в пунктах 3 и 4.

Затруднение применения метода 5 заключается в том, что производитель оцениваемых (ввозимых) товаров находится вне юрисдикции таможенных органов государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) и документы и сведения, необходимые для подтверждения таможенной стоимости, определенной по указанному методу, обычно являются конфиденциальными и производителем не разглашаются. Использование метода 5 в основном ограничено случаями, когда покупатель и продавец товаров являются взаимосвязанными лицами и при этом производитель согласен предоставить документы и сведения об издержках производства и при необходимости обеспечить возможность их проверки в соответствии с п. 6 ст. 9 Соглашения.

В вышеназванных Правилах применения метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров приведены примеры определения таможенной стоимости по методу 5. Рассмотрим один из них.

Пример 1. Иностранная организация (далее - производитель) поставляет своей дочерней организации, зарегистрированной в одном из государств - членов (далее - импортер-покупатель), турбинное оборудование. Поскольку таможенная стоимость турбинного оборудования не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 - 8 Соглашения, ее определение осуществляется по методу 5.

Ввозимое турбинное оборудование изготовлено по специальному заказу импортера-покупателя.

Для производства турбинного оборудования импортер-покупатель бесплатно предоставил производителю предназначенные исключительно для производства этого оборудования эскизы и чертежи стоимостью 500 денежных единиц, которые были выполнены на таможенной территории Таможенного союза.

Таможенному органу предоставлены полученные от производителя документы и сведения, на основе которых были определены следующие показатели:

расходы по изготовлению или приобретению материалов - 4000 денежных единиц;

расходы на производство - 3500 денежных единиц;

общие расходы (коммерческие и управленческие расходы) - 350 денежных единиц;

прибыль - 1570 денежных единиц.

Расходы по доставке товаров составляют 80 денежных единиц.

В распоряжении таможенного органа имеются также документально подтвержденные торгово-промышленной палатой страны производства сведения о том, что обычно сумма прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) при продажах товаров того же класса или вида для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза составляет около 25 процентов от суммы расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство турбинного оборудования. Применительно к рассматриваемой ситуации эта величина составляет 1875 денежных единиц ((4000 + 3500) x 25%).

Сумма прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в рассматриваемом случае составляет 1920 денежных единиц (1570 + 350), или 25,6%, что сопоставимо с ее обычной величиной. Таким образом, значение указанного показателя в целях определения таможенной стоимости турбинного оборудования является приемлемым.

Поскольку эскизы и чертежи, предназначенные для производства турбинного оборудования, были выполнены на таможенной территории Таможенного союза и предоставлены производителю бесплатно, в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 9 Соглашения их стоимость (500 денежных единиц) не учитывается при определении таможенной стоимости турбинного оборудования.

Таможенная стоимость турбинного оборудования определяется путем сложения расходов по изготовлению или приобретению материалов, расходов на производство, общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), прибыли и расходов по доставке товаров (4000 + 3500 + 1920 + 80 = 9500 денежных единиц).

7. Последний метод определения таможенной стоимости, основанный на данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, применяется в том случае, кода все перечисленные методы не могут быть применены, это резервный метод (метод 6), определенный статьей 10 Соглашения.

В рамках метода 6 для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со ст. ст. 8 и 9 Соглашения, при этом допускается отклонение от установленного п. 3 ст. 8 Соглашения срока в 90 дней.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, определенная согласно методу 6, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таможенная стоимость товаров по методу 6 не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке Таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза;

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 Соглашения;

5) цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

6) минимальной таможенной стоимости;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

Необходимо отметить, что, в случае если метод 6 применяется таможенным органом, таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

8. Пунктом 1 комментируемой статьи определено что, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории РФ, определен Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г.

9. Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров. При этом, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международными договорами и законодательством Российской Федерации при вывозе товаров из Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров, то таможенная стоимость вывозимых товаров не определяется.

Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров, являются те же принципы, которые предусмотрены Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", а именно:

- основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами;

- методы определения таможенной стоимости вывозимых товаров применяются последовательно, только в случае невозможности определения таможенной стоимости по предыдущему методу возможно применение последующего метода;

- процедура определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.);

- сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости вывозимых товаров, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Республики Казахстан, определен ст. 98 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан", а порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Республики Беларусь, - Указом Президента Республики Беларусь от 31.07.2006 N 474.

10. Согласно ч. 3 комментируемой статьи таможенная стоимость товаров, как правило, определяется декларантом либо таможенным представителем.

В то же время, в случае, если после выпуска товаров таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ранее определенной и заявленной декларантом или таможенным представителем, а декларант или таможенный представитель отказывается произвести такую корректировку, то таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость оцениваемых товаров и осуществляет ее корректировку с учетом вновь определенной им таможенной стоимости.

11. Согласно ч. 4 комментируемой статьи положения главы 8 ТК ТС не распространяются на товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в порядке, установленном ст. 361 ТК ТС.

Так, таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом в пассажирской декларации стоимости таких товаров.

Заявленная стоимость должна быть подтверждена оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Расходы по перевозке и страхованию ввозимых товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость не включаются.

В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары (товары, которые имеют характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара, то есть сопоставимы с ввозимым товаром по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам), в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

В то же время физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.

Как показывает практика внешнеторговой деятельности, на момент таможенного декларирования декларант или таможенный представитель может не всегда располагать полным пакетом документов, подтверждающих величину заявляемой таможенной стоимости товаров.

12. Частью 5 комментируемой статьи предусмотрено, что если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае возможно ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости.

Случаи подобного определения таможенной стоимости, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев согласно комментируемому пункту статьи 64 ТК ТС устанавливаются решением Евразийской экономической комиссии (до 02.02.2012 - Комиссии Таможенного союза).

Соответствующее решение Евразийской экономической комиссии на момент подготовки комментария еще не принято. В связи с этим при возникновении спорных ситуаций следует исходить из положения ч. 3 ст. 366 ТК ТС, согласно которому если предусмотренные ТК международные договоры государств - членов Таможенного союза и решения Комиссии не вступили в силу на момент вступления в силу ТК ТС, то до момента их вступления в силу применяется законодательство государств - членов Таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения. Аналогичная позиция по применению ч. 5 ст. 64 ТК ТС высказана ФАС Северо-Западного округа (Постановление от 28.10.2011 по делу N А42-955/2011).

Статья 65. Декларирование таможенной стоимости товаров

Комментарий к статье 65

1. Декларирование таможенной стоимости является отдельной таможенной операцией. Таможенная стоимость товаров декларируется таможенному органу в порядке, установленном комментируемой статьей в рамках осуществления таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров (ст. ст. 179 - 194 ТК ТС).

Обязанность произвести декларирование таможенной стоимости возлагается на декларанта товаров.

Декларантами могут выступать лица, указанные в ст. 186 ТК ТС. При этом необходимо отметить, что декларирование (заявление) стоимости товаров, ввозимых физическими лицами для личного потребления, осуществляется в особом порядке, а именно путем внесения соответствующих сведений в пассажирскую таможенную декларацию (ст. 355 ТК ТС). На основании сведений о стоимости указанных товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, определяется их таможенная стоимость.

От имени и по поручению декларанта таможенные операции по декларированию таможенной стоимости товаров могут осуществляться таможенным представителем.

2. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется по установленной форме путем заполнения и подачи декларации таможенной стоимости (далее - ДТС). ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. Формы ДТС приведены в приложениях N 2 и 3 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок). ДТС заполняется декларантом или таможенным представителем. Если при корректировке таможенной стоимости таможенная стоимость определяется таможенным органом, то ДТС заполняется таможенным органом.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица, заполнившего ДТС, вписывать какие-либо данные в графы, заполняемые этим лицом, или вносить изменения, дополнения или исправления в указанные в этих графах сведения.

Все отметки должностного лица таможенного органа, за исключением регистрационного номера, датируются и заверяются его подписью и оттиском личной номерной печати. ДТС составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, другой - для лица, заполнившего ДТС. Оба экземпляра ДТС, а также дополнения к ДТС, когда они заполняются, удостоверяются и подписываются в соответствующей графе основных листов ДТС, в соответствующем поле каждого дополнительного листа ДТС и дополнении с указанием даты, лицом, заполнившим ДТС. Удостоверение ДТС производится путем проставления печати.

ДТС заполняется на все товары, ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, декларируемые с использованием декларации на товары. При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется ДТС-1 (приложение N 2 к Порядку). При определении таможенной стоимости товаров методами 2 - 6 определения таможенной стоимости заполняется ДТС-2 (приложение N 3 к Порядку). Правила заполнения ДТС-1 определены в разделе II, а правила заполнения ДТС-2 в разделе III Порядка.

ДТС не заполняется, а таможенная стоимость заявляется в декларации на товары в следующих случаях:

1) если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;

2) если, исходя из заявляемой величины таможенной стоимости, не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований комментируемого Кодекса;

3) если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене Таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);

4) если в соответствии с ч. 2 ст. 64 комментируемого Кодекса при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;

5) если в соответствии с комментируемым Кодексом, иными международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

При этом в случае выявления признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости.

ДТС и ее электронная копия представляется в таможенный орган одновременно с декларацией на товары. В подтверждение достоверности сведений о таможенной стоимости, а также обоснованности принятого для ее определения метода, с ДТС в таможенный орган, в зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости, предоставляются документы, указанные в приложении N 1 к Порядку.

3. При определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

- внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс);

- банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

- договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

- договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

- лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

- документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

- договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

4. При определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

- документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом: таможенная декларация, декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1), внешнеторговый договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему, счет-фактура и другие коммерческие документы, а также другие документы и сведения, которые были представлены декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров (включая дополнительные документы и сведения);

- документы и сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

- расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, расходов на страхование в связи с операциями, указанными в подп. 4 и 5 п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (если такие корректировки проводились).

5. При определении таможенной стоимости по методу вычитания лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары;

- договоры, по которым оцениваемые, идентичные или однородные товары проданы на таможенной территории Таможенного союза;

- счета-фактуры, выставленные при продаже товаров на таможенной территории Таможенного союза, оформленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза;

- банковские документы (если счета-фактуры оплачены), бухгалтерские документы, счета-фактуры, отражающие затраты, связанные с ввозом и реализацией товара на таможенной территории Таможенного союза (о вознаграждениях посреднику (агенту, комиссионеру), коммерческих и управленческих расходах, расходах на перевозку и страхование, получаемой прибыли);

- документы и сведения о стоимости, добавленной в результате переработки (обработки) ввозимых (ввезенных) товаров, если такие товары продаются после их переработки: договор возмездного оказания услуг по переработке, счета-фактуры (инвойсы), выставленные исполнителем заказчику, банковские документы по оплате этого договора, бухгалтерские документы (калькуляция) о стоимости переработки (обработки);

- документы по оплате таможенных пошлин, налогов, сборов, уплачиваемых в государстве - члене Таможенного союза в связи с ввозом и продажей товаров на территории этого государства - члена Таможенного союза;

- другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной цены за единицу товара и расходов, подлежащих вычету из нее.

6. При определении таможенной стоимости по методу сложения лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

- бухгалтерская документация производителя оцениваемых товаров, содержащая сведения о расходах по изготовлению или приобретению материалов, о расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых (ввезенных) товаров, коммерческие счета производителя оцениваемых товаров, составленные в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета;

- бухгалтерская документация производителя и (или) экспортера, содержащая сведения о сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходах (надбавка к цене), которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

- счет-фактура (инвойс) за транспортировку (калькуляция транспортных расходов), документы, подтверждающие расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- документы и сведения о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам, для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар;

- документы об оплаченной стоимости проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных (выполненных) на таможенной территории Таможенного союза и необходимых для производства ввозимых товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

7. При определении таможенной стоимости по резервному методу декларантом (таможенным представителем) должны быть представлены следующие документы:

- в зависимости от основы, выбранной для определения таможенной стоимости, документы и сведения, перечисленные в пунктах 1 - 4 Порядка, утвержденного решением Комиссии ТС от 20.09.2010 N 376;

- копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника информации) и соответствующих листов независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров;

- публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также котировки цен мировых бирж;

- договоры аренды, лизинга, мены, дарения и другие договоры, содержащие сведения о стоимости или расчеты стоимости ввозимых товаров;

- счета-проформы, спецификации, содержащие стоимостную оценку товаров;

- страховые документы;

- транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров;

- отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, регулирующим оценочную деятельность;

- другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Указанный порядок декларирования таможенной стоимости применяется как на территории России, так и на территории государств - участников Таможенного союза (Республики Беларусь и Республики Казахстан).

8. Декларант либо таможенный представитель несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Так, в случае заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТС или в декларации на товары указанные выше лица, при наличии их вины, подвергаются административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Аналогичные нормы административного права предусмотрены в Кодексе Республики Беларусь от 21 апреля 2003 года N 194-З "Об административных правонарушениях" (ч. 3 ст. 14.5) и Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года N 155-II (ч. 1 ст. 429).

В случае недостоверного заявления таможенной стоимости отдельных видов товаров, таких как: сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, лица (физические лица, работники декларанта или таможенного представителя), допустившие такое заявление, при наличии их вины, подлежат привлечению к уголовной ответственности по ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ.

Аналогичные нормы предусмотрены в Уголовном кодексе Республики Беларусь от 9 июля 1999 года N 275-З (ст. 228) и в Уголовном кодексе Республики Казахстан от 16 июля 1997 года N 167-I (ч. 1 ст. 209).

Статья 66. Контроль таможенной стоимости товаров

Комментарий к статье 66

1. Комментируемая статья определяет порядок осуществления таможенными органами контроля таможенной стоимости товаров.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в рамках проведения таможенного контроля. При этом под таможенным контролем, согласно п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Таможенные органы вправе осуществлять контроль таможенной стоимости как до выдачи разрешения заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (выпуском товаров), так и после выпуска товаров.

При контроле таможенной стоимости таможенными органами используется система управления рисками (СУР).

Базовые принципы и основные направления деятельности таможенных органов в рамках СУР определены Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото).

Согласно стандарту 6.3 главы 6 Генерального приложения Киотской конвенции при проведении таможенного контроля таможенная служба использует систему управления рисками. При этом таможенная служба применяет анализ рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, которые должны быть проверены, и степени такой проверки (стандарт 6.4), а также принимает стратегию оценки степени соблюдения законодательства в целях поддержки системы управления рисками (стандарт 6.5).

Согласно ч. ч. 8, 11 ст. 127 ТК ТС под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза, а под управлением риском следует понимать систематическую работу таможенных органов по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающую непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

2. Порядок контроля таможенной стоимости установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - решение КТС N 376).

Целью контроля таможенной стоимости является выявление таможенными органами нарушений требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части нарушений при выборе и применении метода определения таможенной стоимости товаров, формировании структуры и величины таможенной стоимости, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Выбор конкретных форм таможенного контроля и таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза по результатам использования СУР.

Необходимо отметить, что используемая таможенными органами при контроле таможенной стоимости информация не может носить произвольный характер.

Пунктом 6 решения КТС N 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:

- по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций);

- о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;

- полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом;

- полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза;

- полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

Указанная информация может быть получена таможенными органами любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет и должна быть максимально сопоставимой с условиями анализируемой сделки, в рамках которой осуществляется контроль таможенной стоимости товаров.

3. Порядок контроля таможенной стоимости до выпуска товаров определен разделом II решения КТС N 376.

Контроль таможенной стоимости товаров до их выпуска осуществляется в сроки выпуска товаров, установленные ст. 196 ТК ТС, а именно не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено комментируемым Кодексом.

Порядок проведения контроля таможенной стоимости товаров после их выпуска определен разделом IV Порядка, утвержденного решением КТС N 376.

Таможенные органы РФ вправе проводить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Ввезенные товары находятся, согласно ч. 2 ст. 96 ТК ТС, под таможенным контролем до:

- помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

- приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии со ст. 200 ТК ТС;

- помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза;

- обращения в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза;

- отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

- признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

4. Контроль таможенной стоимости после выпуска товаров проводится в рамках таможенного контроля в следующих формах:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Статья 67. Решение в отношении таможенной стоимости товаров

Комментарий к статье 67

Как указано в комментируемой статье, по результатам контроля таможенной стоимости должностным лицом таможенного органа принимается решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости или о ее корректировке.

Решение о принятии таможенной стоимости оформляется таможенным органом путем проставления в установленном порядке соответствующей отметки в декларации таможенной стоимости или декларации на товары (в случае, если ДТС не оформлялась).

Решение о корректировке таможенной стоимости принимается таможенным органом, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Указанное решение оформляется по форме, которая установлена приложением N 1 к решению КТС N 376.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости, согласно пункту 10 решения КТС N 376, у декларанта (таможенного представителя) возникает обязанность произвести корректировку ранее заявленной им таможенной стоимости и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срока выпуска товаров. Выпуск товаров таможенным органом в данном случае осуществляется только при условии выполнения декларантом (таможенным представителем) таможенных операций по корректировке таможенной стоимости и уплате таможенных пошлин, налогов в полном объеме с учетом скорректированной таможенной стоимости.

В случае, если при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом обнаружены признаки (см. комментарий к ст. 69 ТК ТС), указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, решения о принятии или корректировке таможенной стоимости не принимаются. В данном случае должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении дополнительной проверки, которая проводится в соответствии с разделом III Порядка, утвержденного решением КТС N 376 и ст. 69 ТК ТС.

При принятии решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости выпуск товаров производится таможенным органом при условии уплаты декларантом (таможенным представителем) суммы обеспечения таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Сумма обеспечения рассчитывается таможенным органом в соответствии с ч. 2 ст. 88 ТК ТС.

При обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которое оформляется в соответствии с приложением N 1 решения КТС N 376, и доводит его до сведения декларанта (таможенного представителя).

Декларант (таможенный представитель) в установленном порядке осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров путем представления в таможенный орган надлежащим образом заполненных ДТС и формы корректировки таможенной стоимости (КТС) и таможенных платежей, а также уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

Если указанные действия декларантом (таможенным представителем) самостоятельно не осуществлены, то корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется уполномоченным лицом таможенного органа. В этом случае уполномоченное лицо таможенного органа заполняет в установленном порядке декларацию таможенной стоимости (ДТС), форму корректировки таможенной стоимости (КСТ) и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) соответствующие их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их заполнения.

Взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в результате корректировки таможенной стоимости товаров, осуществляется в соответствии с главой 14 ТК ТС.

Статья 68. Корректировка таможенной стоимости товаров

Комментарий к статье 68

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом как до, так и после выпуска товаров по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров или по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае, если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости.

Корректировка таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров осуществляется при условии, что таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В статье 4 Соглашения о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12.12.2008, также указано на то, что решение о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товаров принимается, если таможенным органом обнаружено, что лицо, декларирующее товары, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Таким образом, только при наличии оснований, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, а также в ст. 4 Соглашения от 12.12.2008, у таможенного органа возникает право осуществить корректировку таможенной стоимости.

Как показывает практика, в большинстве случаев таможенные органы принимают решение о корректировке таможенной стоимости товаров, определенной декларантом (таможенным представителем) по методу определения таможенной стоимости, который установлен ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", - метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В этой связи необходимо отметить, что метод 1 может применяться при определении таможенной стоимости товаров, ввезенных по конкретной сделке купли-продажи, при выполнении следующих четырех условий:

1) в рассматриваемой сделке отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена по рассматриваемой сделке не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки по рассматриваемой сделке от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 указанного Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец рассматриваемой сделки не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи.

Указанный перечень условий является закрытым. Таким образом, в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, определенной декларантом (таможенным представителем) по методу 1, таможенный орган обязан указать на факты выявления несоблюдения именно тех условий, которые установлены ст. 4 Соглашения.

Так, например, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, определенной декларантом (таможенным представителем) с использованием метода 1, основанное на том, что декларантом (таможенным представителем) таможенная стоимость недостаточно подтверждена документально, не может являться законным, так как указанное условие отсутствует в положении ст. 4 Соглашения.

Корректировка таможенной стоимости осуществляется в два этапа:

- на первом этапе производится расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), оформляемой в установленном порядке. Формы и порядок заполнения ДТС определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376;

- на втором этапе производится отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. Форма корректировки таможенной стоимости состоит из двух листов и определена приложением N 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376. Правила заполнения формы корректировки таможенной стоимости определены разделом IV указанного решения Комиссии Таможенного союза.

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет.

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается источник использованных данных.

К таким источникам, согласно п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, относится, в частности, информация:

- о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;

- полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза;

Указанная информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.

Также необходимо отметить, что для достижения объективности результатов контроля таможенными органами должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости оформляется в двух экземплярах по форме, установленной в приложении N 1 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, и должно быть обоснованным. То есть в решении должно быть конкретно указано либо на факты выявления таможенным органом недостоверного заявления таможенной стоимости, либо мотивированно указано на неправильность определения таможенной стоимости (в том числе и на невозможность, с указанием причин, применения того или иного метода определения таможенной стоимости).

Если решение о корректировке таможенной стоимости принято таможенным органом до выпуска товаров, то срок его исполнения устанавливается в пределах срока выпуска товаров, установленного ст. 196 ТК ТС.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, если таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости товаров принято до их выпуска, то у декларанта возникает обязанность осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, а именно не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Если таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска товаров в порядке ч. 4 ст. 196 ТК ТС, то декларант обязан осуществить корректировку таможенной стоимости в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Если декларантом в установленный срок выпуска товаров не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров на основании ч. 1 ст. 201 ТК ТС. Порядок оформления отказа в выпуске товаров определен решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 262.

В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости таможенным органом после выпуска товаров декларант (таможенный представитель) в установленном порядке осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров путем представления в таможенный орган надлежащим образом заполненных ДТС и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

Если декларантом (таможенным представителем) в срок, установленный в государстве - члене Таможенного союза, не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров или такая корректировка осуществлена ненадлежащим образом (неправильно), то корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется уполномоченным лицом таможенного органа. В этом случае не декларант, а уполномоченное лицо таможенного органа заполняет в установленном порядке ДТС, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) соответствующие их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их заполнения.

Взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в результате корректировки таможенной стоимости товаров, осуществляется в соответствии с главой 14 ТК ТС в первую очередь за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Если указанные денежные средства отсутствуют на счетах таможенного органа или их недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в результате корректировки таможенной стоимости товаров, таможенный орган может взыскать необходимые денежные средства с плательщика таможенных платежей в бесспорном порядке, установленном главой 18 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.

Статья 69. Проведение дополнительной проверки

Комментарий к статье 69

1. В первой части комментируемой статьи приведены случаи, при которых таможенные органы принимают решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости ввозимых товаров.

К таким случаям относятся:

1) выявление таможенными органами до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными;

2) заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости должно быть обоснованным. С учетом п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 96) решение о проведении дополнительной проверки должно содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно п. 11 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

- выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающее основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Указанный перечень признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, как указывает ВАС РФ (Постановление Пленума ВАС РФ N 96) не является исчерпывающим.

В частности, как разъясняет Пленум ВАС РФ в вышеуказанном Постановлении, при применении метода 1 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Исходя из условия ч. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Если указанное условие декларантом (таможенным представителем) при заявлении таможенной стоимости не выполнено или выполнено ненадлежащим образом, то таможенным органом также принимается решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости на основании п. 1 комментируемой статьи.

Перечень документов, который должен быть предоставлен декларантом (таможенным представителем) таможенному органу в зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости, приведен в приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

Наиболее распространенной формой внешнеторговых сделок являются договоры международной купли-продажи товаров, таможенная стоимость которых определяется по методу 1.

При определении таможенной стоимости товаров по методу 1 декларант (таможенный представитель) в подтверждение заявленной таможенной стоимости должен предоставить таможенному органу следующие документы:

- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

- счет-фактуру (инвойс);

- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактуру (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен), или документы (информацию) о транспортных тарифах, или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- котировки мировых бирж, в случае, если ввозится биржевой товар;

- лицензионный договор, счет-фактуру, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

Данный перечень является открытым. Декларант (таможенный представитель) может предоставить таможенному органу в подтверждение заявленной таможенной стоимости и иные документы.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Постановлением ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 стоимость сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара, либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки оформляется по установленной форме (приложение N 2 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376) в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой передается (направляется) декларанту (таможенному представителю) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары.

При этом срок проведения дополнительной проверки составляет 30 календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений. По истечении указанного срока таможенный орган принимает решение либо о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, либо о ее корректировке.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости считается незавершенным.

Одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

Сумма обеспечения рассчитывается таможенным органом в соответствии с ч. 2 ст. 88 ТК ТС.

Для ее расчета может быть, в частности, использована:

- информация о стоимости товаров, относящихся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности (товары того же класса или вида), имеющаяся у таможенного органа (в том числе в базах данных таможенных органов);

- таможенная стоимость оцениваемых товаров без учета заявленных вычетов, скидок, если у таможенного органа имеются сомнения в их обоснованности;

- таможенная стоимость оцениваемых товаров с учетом возможной величины дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если у таможенного органа имеются сомнения в обоснованности заявленных дополнительных начислений.

Уплата таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки таможенной стоимости, может быть обеспечена в следующих формах (п. 1 ст. 86 ТК ТС):

- денежными средствами (деньгами);

- банковской гарантией;

- поручительством;

- залогом имущества.

При этом право выбора конкретной формы обеспечения представлено плательщику таможенных платежей (п. 2 ст. 86 ТК ТС).

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи само по себе решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости не может являться основанием для отказа в выпуске товара в установленные ст. 196 ТК ТС сроки. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом.

В рамках проведения дополнительной проверки (ч. 3 комментируемой статьи) таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения, касающиеся заявленной таможенной стоимости. В свою очередь у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96).

Срок предоставления запрашиваемых документов должен быть достаточным для их сбора, но не может превышать срока временного хранения товаров (четыре месяца), установленного ст. 170 ТК ТС.

Перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устранили оснований для принятия решения о проведении дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Из диспозиции указанной нормы следует, что во всех случаях, когда декларантом (таможенным представителем) в рамках проведения дополнительной проверки таможенному органу не представлены запрошенные дополнительные документы либо декларантом не представлены объяснения того, по каким причинам запрошенные документы не могут быть представлены, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости по результатам проведенной дополнительной проверки.

Кроме того, по результатам дополнительной проверки таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости, даже если декларантом (таможенным представителем) были представлены запрошенные документы, но представленные документы и сведения не устранили признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными. Либо представленные документы и сведения не подтвердили должным образом заявленные сведения о таможенной стоимости.

Так, например, одним из признаков недостоверного заявления цены сделки (метод 1) может являться значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ТС при сопоставимых условиях (абз. 5 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96).

Указанный признак может быть устранен декларантом следующим образом:

- декларантом представлены дополнительные документы, подтверждающие тот факт, что оцениваемые товары не являются идентичными или однородными по отношению к товарам, принятым таможенным органом для сравнения при контроле таможенной стоимости;

- декларантом представлены дополнительные документы, подтверждающие тот факт, что оцениваемые товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза на иных условиях, чем товары, принятые таможенным органом для сравнения при контроле таможенной стоимости.

4. Также необходимо учитывать, что требование о документальном подтверждении таможенной стоимости, определенной по методу 1, будет выполнено, с учетом положения абз. 4 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96, в том случае, если:

- декларантом (таможенным представителем) таможенному органу будут представлены документы, подтверждающие заключение сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме;

- содержащаяся в такой сделке информация о цене соотносится с количественными характеристиками товара и присутствует информация об условиях поставки и оплаты товара;

- в представленных документах по рассматриваемой сделке имеются сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле норм, приведенных в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008.

Если по результатам дополнительной проверки таможенным органом принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, то возврат (зачет) сумм обеспечения осуществляется в порядке, установленном ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, путем подачи в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств (таможня), заявления по форме, утвержденной Приказом ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2520 (приложение N 2).

Содержание