Тема 8. Кадрове забезпечення (людські ресурси) управління в митній службі
Поняття і значення кадрового забезпечення митної служби
Поняття і класифікація кадрів митної служби
Вимоги до кадрів митної служби
Основні елементи роботи з кадрами в митній службі
Поняття і значення керівника в митній службі
Поняття і значення кадрового забезпечення митної служби
Як ми вже з'ясували, суб'єктами й об'єктами управлінської діяльності в митній службі завжди є люди, і тому в цьому контексті одним з найважливіших питань управління є людський потенціал та, відповідно, кадрове забезпечення управління в митній службі.
Слово "кадри" походить від французького "cadre" ', що у перекладі означає "рама, рамка". Саме в такій формі вивішувався у минулому для широкого загалу офіційний список працівників державних установ. Виходячи з форми кадрами почали називати такі списки, а потім і службовців, які опинилися в цих списках.
Працівники (кадри) митної служби - це група людей спеціально підготовлена і професійно зайнята в процесах формування й реалізації державно-керівних впливів, котра виконує функції власне держави - забезпечення реалізації митної політики, діяльність і відносини яких регламентуються спеціальними службовими положеннями.
У числі особливостей застосування знання, енергії і праці людей, котрі належать до працівників митної служби, можна виділити такі:
а) їх праця полягає в обґрунтуванні цілей і напрямків реалізації митної справи та регулюванні суспільної життєдіяльності (публічних відносин), свідомості, поведінки й діяльності багатьох людей (упорядкування приватних взаємозв'язків);
б) їх праця інтелектуальна, психологічно насичена, дуже відповідальна, полягає в основному в осмисленні та продукуванні складної управлінської інформації та впливу на людей;
в) у всіх їх професійних діях виявляється державна влада, що додає їм авторитету і належних гарантій;
г) наукові знання, мистецтво і досвід таких людей не створюють безпосередньо споживчі цінності й не задовольняють індивіду альні потреби, але формують особливий духовно-матеріальний "продукт", що забезпечує раціональність, гармонійність і ефективність суспільних відносин, явищ і процесів;
д) праця в органах митної служби передбачає високі вимоги до: професійної кваліфікації, особистісних якостей, культури і поведінки своїх працівників.
Діяльність з добору, розстановки, навчання та виховання кадрів є специфічною і складною, тому вона завжди виокремлюється в самостійний напрямок.
Органи держави реалізують систематизовані рішення основних питань щодо персоналу державного управління через кадрову політику, яка закріплюється в законодавстві та здійснюється всіма підсистемами суспільства. Кадрова політика в митній службі визначає основні завдання, принципи, зміст, форми і методи її кадрового забезпечення.
Кадрове забезпечення митної служби - це специфічний різновид управлінської діяльності щодо забезпечення органів і підрозділів необхідним контингентом людей, які відповідають певним вимогам, упровадження науково обґрунтованих методів добору, розстановки, навчання, виховання, стимулювання кадрів, правового регулювання проходження служби та надання правового захисту особовому складу .
Діяльність з кадрового забезпечення утворюють два напрямки: робота з кадрами та кадрова робота.
Розрізнення між ними можна провести за трьома критеріями: за суб'єктами реалізації, за методами і засобами діяльності та за організаційно-правовими характеристиками.
Робота з кадрами проводиться широким колом суб'єктів управління - керівні та відповідальні працівники митної служби. Кадрову роботу ведуть особи, для яких вона є основним фахом, працівники кадрових апаратів.
Кадрова робота - це комплекс заходів і процедур щодо складання та обробки кадрової документації. Це збирання та обробка інформації про конкретних кандидатів на певні посади в митній службі; складання кадрових документів або їх проектів (звітів, особових справ, подань щодо присвоєння спеціальних звань, службових переміщень, нагородних матеріалів, наказів з особового складу тощо); оформлення відпусток, підтвердження стажу служби, складання розрахунку вислуги років тощо.
Робота з кадрами є елементом організаційної діяльності, яка не вимагає суворого нормативного регулювання. Кадрова робота більш нормативно врегульована. У тому, що певна частина працівників управління виробляє кадрову політику, реалізовує її в роботі з кадрами, а також здійснює кадрову роботу, мабуть, і полягає основна причина змішування даних понять.
Систематизоване вирішення основних питань турботи суспільства про персонал державного управління справедливо пов'язують з таким публічним соціально-правовим інститутом, як державна служба.
Коли говориться про державну службу, то маються на увазі публічно-правові відносини, які полягають у тому, що той, хто працює в апараті державного управління знаходиться на службі не тільки у відповідному державному органі, але й у державі в цілому. Людина служить державі, суспільству, закону, а не своїм начальникам.
Державна служба, і зокрема митна служба, повинна базуватися на таких соціальних основах: вільний, повноправний громадянин, залучений до платного позаекономічного служіння суспільству, має право на гідну його таланту і освіти частку суспільного продукту; якщо суспільне служіння передбачає оволодіння навичками і знаннями, некорисними в іншій сфері, і той, хто цим опанував, не може в розумні терміни набути інші знання і уміння, це право не підлягає перегляду, навіть якщо відпадає необхідність служіння; право на платне служіння дається тільки згідно із законом.
- Тема і. Предмет, завдання 1 система дисципліни "управління в митній службі"
- Предмет вивчення управління як навчальної дисципліни
- Поняття управління в митній службі
- Предмет, завдання і зміст дисципліни "Управління в митній службі"
- Предмет вивчення управління як навчальної дисципліни
- Поняття управління в митній службі
- Предмет, завдання і зміст дисципліни "Управління в митній службі"
- Тема 2. Механізм соціального управління
- 2. Складові елементи механізму управління
- 3.Цілі управління
- Функції управління
- 5. Принципи управління
- 6. Методи управління
- Тема 3. Сутність та особливості управління в митній службі
- Суспільні функції митної служби України
- Стратегічні цілі організації діяльності митної служби
- Тема 4. Організаційна структура митної служби
- 3.Організаційна структура митної служби України
- Система управління в митній службі
- 5. Зв'язки у системі митної служби
- 6.Поняття і здійснення організаційно-штатної роботи в митній службі
- Тема 5. Інформаційне забезпечення управління в митній службі
- Основні види інформаційних систем
- 3. Організаційне забезпечення єдиної автоматизованої інформаційної системи (єаіс) митної служби
- Архітектура єаіс дмсу
- Тема 6. Документаційне забезпечення управління в митній службі
- Документування управлінської діяльності в митній службі
- Організаційно-розпорядча (управлінська) документація в митній службі
- Документообіг у митній службі
- 5. Організація роботи служб документаційного забезпечення управління в митній службі
- Діловодство за зверненнями громадян у митній службі
- Тема 7. Правове забезпечення управління в митній службі
- Нормотворчість у митній службі
- Правозастосовча діяльність у забезпеченні управління в митній службі
- Тема 8. Кадрове забезпечення (людські ресурси) управління в митній службі
- Поняття і класифікація кадрів митної служби
- 3. Вимоги до кадрів митної служби
- 4. Основні елементи роботи з кадрами в митній службі
- 5. Поняття і значення керівника в митній службі
- Тема 9. Забезпечення безпеки митної служби
- Змісті напрямки забезпечення безпеки митної служби
- 3. Прогнозування небезпек та захист від їх дії
- 4. Складові частини безпеки держави та митної служби, їх співвідношення
- 5. Ризики небезпеки. Визначення величини ризику
- Деякі види забезпечення безпеки митної служби