Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита

Статья 215. Общие положения о таможенном транзите

Комментарий к статье 215

1. Комментируемая статья открывает новую главу 32 "Таможенная процедура таможенного транзита" комментируемого Кодекса и закрепляет общие положения о таможенном транзите, а именно:

- дает определение понятию "таможенный транзит";

- устанавливает случаи применения процедуры таможенного транзита;

- закрепляет правила применения процедуры таможенного транзита при перевозке товаров воздушным транспортом, международными почтовыми отправлениями, железнодорожным транспортом, морским транспортом;

- устанавливает лиц, осуществляющих таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита;

- закрепляет положение о применении процедуры таможенного транзита в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта;

- в целях применения комментируемой главы дает определение понятию "транспортное средство международной перевозки".

Отметим, что ранее действовавший ТК РФ делил транзитную процедуру на внутренний таможенный транзит (только по территории Российской Федерации) и международный таможенный транзит, осуществляемый через территорию Российской Федерации. В свою очередь, комментируемым Кодексом введена единая таможенная процедура - таможенный транзит.

2. Часть первая комментируемой статьи дает определение понятию "таможенный транзит", под которым понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

3. Отметим, что комментируемая статья определяет случаи применения процедуры таможенного транзита и закрепляет правила применения процедуры таможенного транзита при перевозке товаров воздушным транспортом, международными почтовыми отправлениями, железнодорожным транспортом, морским транспортом. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза, определяются Соглашением об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза, заключенным 21.05.2010 в г. Санкт-Петербурге. В свою очередь, особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, а также при перевозке товаров в соответствии с п. п. 2 и 4 ч. 2 комментируемой статьи, перемещаемых по территории только одного государства - члена Таможенного союза, могут быть установлены законодательством такого государства - члена Таможенного союза.

Также комментируемой статьей установлены лица, осуществляющие таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Отметим, что в соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 186 комментируемого Кодекса декларантами могут быть:

- лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- лицо государства - члена Таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

- для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 186 комментируемого Кодекса, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена Таможенного союза.

4. Обратим внимание, что согласно части пятой комментируемой статьи товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории Таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено комментируемым Кодексом и (или) решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии). К примеру, в соответствии с частью пятой комментируемой статьи Комиссия Таможенного союза решила, что товары 27 товарной группы, произведенные из казахстанского сырья, добытого на Карачаганакском месторождении (Республика Казахстан), и вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза, помещаются на территории Российской Федерации под таможенную процедуру таможенного транзита, при условии что эти товары помещены под таможенную процедуру экспорта на территории Республики Казахстан и предъявлены таможенному органу Российской Федерации при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (см. подробнее: решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 413 "Об условиях помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита").

5. Часть шестая комментируемой статьи в целях применения комментируемой главы дает определение понятию "транспортное средство международной перевозки". Отметим, что комментируемый Кодекс разделяет такие понятия, как "транспортные средства" и "транспортные средства международной перевозки". Так, "транспортные средства международной перевозки", в отличие от "транспортных средств", не являются товарами, и их перемещение связано с осуществлением перевозок груза, пассажиров и (или) багажа.

Статья 216. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

Комментарий к статье 216

Комментируемая статья закрепляет положения об условиях помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, согласно комментируемой статье помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

- товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории;

- в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

- представлена транзитная декларация;

- в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со ст. 217 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 217);

- обеспечена идентификация товаров в соответствии со ст. 109 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 109);

- транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Отметим, что соблюдение вышеуказанных условий должно быть единовременным. Несоблюдение хотя бы одного из установленных комментируемой статьей условий не допускает помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Статья 217. Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

Комментарий к статье 217

1. Комментируемая статья посвящена мерам обеспечения таможенного транзита.

Так, согласно части первой комментируемой статьи к мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 комментируемого Кодекса;

- таможенное сопровождение;

- установление маршрута перевозки товаров.

Как отмечено в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров" Федеральная таможенная служба РФ с 14 августа 2013 года вынуждена изменить порядок применения книжек МДП по территории Российской Федерации. Поэтому с 14 августа 2013 года к каждой перевозке товаров в/через Россию будут применяться меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 комментируемого Кодекса.

Отмечается, что принятие решения о применении таможенного сопровождения относится исключительно к компетенции таможенных органов, а установление маршрута перевозки товаров может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

В свою очередь, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено любым из способов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, - денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством или залогом имущества. Уточняется, что право выбора способа обеспечения предоставлено декларанту таможенной процедуры таможенного транзита. Помимо декларанта, обеспечение при транзите товаров может быть предоставлено иным лицом, если это лицо вправе владеть, пользоваться или распоряжаться перевозимыми товарами. Следовательно, импортер тоже может внести обеспечение за перевозчика с учетом того, что обеспечение может быть представлено как в таможенный орган отправления, так и в таможенный орган назначения.

Обратим внимание, что порядок предоставления и принятия обеспечения определен статьями 140, 141, 145 и 146 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Как отмечается в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров", обеспечение можно предоставить заблаговременно, еще до ввоза товаров, что позволит исключить случаи простоя транспортных средств в пунктах пропуска, связанные с оформлением обеспечения при открытии процедуры транзита.

Кроме того, участники внешнеэкономической деятельности также могут воспользоваться услугами таможенных перевозчиков. В этом случае предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите товаров не требуется.

Таким образом, в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров" резюмируется, что действующим законодательством определен широкий перечень способов обеспечения, применение которых позволяет избежать задержек при открытии таможенной процедуры таможенного транзита товаров в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи закрепляет случаи, когда при таможенном транзите не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части второй комментируемой статьи при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п. 1 ч. 1 комментируемой статьи, если:

- в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

- товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

- это установлено международными договорами;

- товары перевозятся под таможенным сопровождением;

- в иных случаях, установленных комментируемым Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает положение о применении установления маршрута перевозки товаров как меры обеспечения таможенного транзита.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Следовательно, указанная мера обеспечения соблюдения таможенного транзита является факультативной и не может быть применена самостоятельно от других мер обеспечения таможенного транзита.

Согласно абзацу второму части третьей комментируемой статьи маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. В свою очередь, абзац третий части третьей комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Статья 218. Таможенное сопровождение

Комментарий к статье 218

1. Комментируемая статья закрепляет положения о таможенном сопровождении.

Часть первая комментируемой статьи раскрывает значение понятия "таможенное сопровождение". Так, согласно части первой комментируемой статьи таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита. Кроме того, таможенное сопровождение является мерой обеспечения таможенного транзита, принятие решения о применении которой относится исключительно к компетенции таможенных органов.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает случаи, когда таможенный орган вправе принять решение о применении такой меры обеспечения таможенного транзита, как таможенное сопровождение.

Так, согласно части второй комментируемой статьи таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

- определяемых на основе системы управления рисками;

- непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 комментируемого Кодекса;

- неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

- неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 комментируемого Кодекса.

Отметим, что перечень случаев, при которых таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении, является закрытым. Следовательно, в иных случаях принятие таможенным органом решения о применении таможенного транзита не допускается.

3. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи закрепляет срок организации таможенного сопровождения. Так, согласно части третьей комментируемой статьи в случае принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.

Статья 219. Срок таможенного транзита

Комментарий к статье 219

Комментируемая статья устанавливает срок таможенного транзита.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет правила определения срока таможенного транзита.

Так, согласно части первой комментируемой статьи срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

Часть вторая комментируемой статьи устанавливает предельный срок таможенного транзита. Так, согласно части второй комментируемой статьи предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

Часть третья комментируемой статьи регламентирует порядок продления срока таможенного транзита, установленного таможенным органом. Так, согласно части третьей комментируемой статьи установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, может быть продлен в пределах срока, установленного ч. 2 комментируемой статьи.

Отсюда следует, что продление самого предельного срока, установленного ч. 2 комментируемой статьи, не допускается.

Ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, предусмотрена ст. 16.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статья 220. Место доставки товаров

Комментарий к статье 220

1. Комментируемая статья закрепляет положения о месте доставки товаров.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает правила определения места доставки товаров.

Так, согласно части первой комментируемой статьи место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

В случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Отметим, что согласно ст. 235 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ место доставки товаров устанавливается в соответствии со ст. 220 Таможенного кодекса Таможенного союза. Таможенный орган отправления вправе устанавливать место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, в случаях:

- если таможенное декларирование в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом производится специализированным таможенным органом;

- если на территории в регионе деятельности таможенного органа, определенного в качестве места доставки, установлен режим чрезвычайного положения либо введены другие ограничения для ввоза отдельных категорий товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Абзац третий комментируемой статьи устанавливает положение, согласно которому местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено комментируемым Кодексом. В свою очередь, абзац четвертый закрепляет правило, согласно которому местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи устанавливает право перевозчика обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров, а также срок принятия решения таможенным органом об изменении места доставки товаров.

Так, согласно части второй комментируемой статьи в случае, если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитную декларацию и иные документы на товары.

Так, согласно абзацу первому ст. 31 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" по заявлению в письменной форме грузоотправителя или грузополучателя, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон, перевозчик в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, может переадресовывать перевозимые грузы с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения. При этом переадресовка грузов, находящихся под таможенным контролем, проводится при наличии согласия соответствующего таможенного органа.

В свою очередь, абзац второй части второй комментируемой статьи устанавливает срок принятия решения таможенным органом об изменении места доставки товаров. Так, решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления и документов. Указанное решение оформляется путем завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, и оформления новой транзитной декларации. Товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита в день принятия таможенным органом решения об изменении места доставки товаров.

Статья 221. Оборудование транспортных средств международной перевозки при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями

Комментарий к статье 221

1. Комментируемая статья закрепляет положения об оборудовании транспортных средств международной перевозки при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Напомним, что часть шестая ст. 215 комментируемого Кодекса в целях применения комментируемой главы дает определение понятию "транспортное средство международной перевозки". Так, согласно части шестой статьи 215 для целей применения комментируемой главы под транспортным средством международной перевозки понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории Таможенного союза, не покидая ее пределы.

В свою очередь, часть первая комментируемой статьи закрепляет требования к транспортному средству международной перевозки, которые должны быть соблюдены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями. Так, согласно части первой комментируемой статьи для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований:

- таможенные пломбы могут быть наложены простым и надежным способом;

- товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства международной перевозки или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей;

- отсутствуют потайные места, в которых товары могут быть спрятаны;

- места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает критерий, согласно которому требования к транспортному средству международной перевозки, установленные частью первой комментируемой статьи, считаются выполненными.

Так, согласно части второй комментируемой статьи требования к транспортному средству международной перевозки, установленные частью первой комментируемой статьи, считаются выполненными, если такое транспортное средство соответствует требованиям к его конструкции и оборудованию, установленным международными договорами. Так, при условии соблюдения положений Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров собственности государств - участников Содружества, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики от 12.03.1993, а также Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (Конвенция СОЛАС-74) требования, установленные частью первой комментируемой статьи к конструкции и оборудованию железнодорожного подвижного состава и водных судов к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, считаются выполненными.

3. Часть третья комментируемой статьи посвящена свидетельству о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи соответствие транспортного средства международной перевозки требованиям, указанным в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Отметим, что существуют два порядка выдачи данного свидетельства. Так, свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

- в индивидуальном порядке;

- по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

Отметим, что свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства международной перевозки, но не более двух лет. Кроме того, свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством остается действительным.

Также следует заметить, что свидетельство о допущении в отношении воздушных судов, железнодорожного подвижного состава и водных судов не выдается.

Обратим внимание, что форма свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи и использования устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года - решением Евразийской экономической комиссии).

Так, форма данного свидетельства и Порядок его выдачи утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 676 "О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования" (вместе с Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями).

Заметим, что в соответствии с пунктом 16 Порядка выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями свидетельство о допущении оформляется в одном экземпляре, который выдается заявителю либо его уполномоченному представителю. Свидетельство о допущении должно сопровождать автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

В свою очередь, пункт 17 Порядка выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями устанавливает, что свидетельству о допущении присваивается порядковый номер таможенным органом, выдающим указанное свидетельство о допущении, по журналу регистрации свидетельств о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, форма которого устанавливается таможенным органом.

В графе 7 бланка свидетельства о допущении указываются дата, по которую действительно заблаговременное допущение транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, вид, место и дата допущения. Указанные сведения заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, выдавшего свидетельство о допущении.

При допущении транспортного средства международной перевозки в индивидуальном порядке к свидетельству о допущении прилагаются фотографии и, при необходимости, рисунки с видом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей. На одной фотографии или чертеже допускается одновременное изображение не более двух видов автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа. Количество фотографий и рисунков указывается в графе 6 бланка свидетельства о допущении. Каждая прилагаемая фотография и рисунок заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, произведшего осмотр автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа (п. 18 Порядка выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями).

4. Часть четвертая комментируемой статьи уточняет, что заблаговременное допущение транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями по общему правилу не требуется, однако устанавливает случаи, когда заблаговременное допущение транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями является необходимым.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:

- перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

- заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами.

Статья 222. Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите

Комментарий к статье 222

1. Комментируемая статья закрепляет положения о разгрузке, перегрузке (перевалке) и иных грузовых операциях с товарами, а также замене транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите.

Часть первая комментируемой статьи содержит общие положения о разгрузке, перегрузке (перевалке) и иных грузовых операциях с товарами, а также замене транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите.

Так, согласно части первой комментируемой статьи разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением следующих случаев:

- в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки соответствующие грузовые операции могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей;

- если на товары таможенные пломбы и печати не наложены.

Отметим, что в указанных случаях осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме.

За совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа ст. 16.13 КоАП предусмотрена административная ответственность. Так, указанной статьей предусмотрен административный штраф для граждан в размере до одной тысячи рублей, для должностных лиц - до двух тысяч рублей, для юридических лиц - до двадцати тысяч рублей.

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи устанавливает основания для отказа таможенным органом в выдаче разрешения на осуществление грузовых операций с товарами.

Так, согласно части второй комментируемой статьи таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на осуществление грузовых операций с товарами в следующих случаях:

- если их осуществление может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств;

- при наличии запрета на осуществление таких операций в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных контролирующими государственными органами.

3. Часть третья комментируемой статьи закрепляет возможность проведения грузовых операций с товарами под таможенным контролем вне времени работы таможенного органа. Так, согласно части третьей комментируемой статьи по заявлению лица таможенный орган разрешает проведение грузовых операций с товарами под таможенным контролем вне времени работы таможенного органа.

Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Так, в соответствии с п. 3 указанной статьи по мотивированному запросу заинтересованного лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени его работы должен быть обоснованным. Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени работы таможенного органа.

Статья 223. Обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита

Комментарий к статье 223

Комментируемая статья закрепляет обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита.

Так, согласно комментируемой статье при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

- не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 222 комментируемого Кодекса.

Обратим внимание, что обязанности перевозчика в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в комментируемой статье отображены в качестве закрытого перечня. Отсюда следует, что требование выполнения каких-либо иных обязанностей от перевозчика в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не допускается.

Факты несоблюдения перевозчиком перечисленных в комментируемой статье обязанностей зачастую доказываются и оспариваются в судебном порядке. Так, например, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 21.06.2013 по делу N А27-21025/2012 отказано в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о привлечении ОАО "РЖД" к ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за необеспечение сохранности и недоставку части товара, перевозимого в соответствии с процедурой таможенного транзита, в место доставки, а также о признании недействительным решения, которым жалоба ОАО "РЖД" на указанное постановление оставлена без удовлетворения. Постановлением суда в удовлетворении требования отказано, поскольку факт правонарушения и вина перевозчика (ОАО "РЖД") в его совершении подтверждены.

Более подробно об ответственности перевозчика при несоблюдении установленных комментируемой статьей обязанностей см. комментарий к ст. 224.

Кроме того, следует отметить, что перевозчик несет установленные комментируемой статьей обязанности независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры либо нет.

Статья 224. Ответственность перевозчика

Комментарий к статье 224

1. Комментируемая статья закрепляет положения об ответственности перевозчика.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает общее положение об ответственности перевозчика. Так, согласно части первой комментируемой статьи при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Отметим, что в соответствии с частью второй ст. 236 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик может нести ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой. В свою очередь, часть вторая данной статьи устанавливает, что недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Ответственность за несоблюдение порядка таможенного транзита (т.е. несоблюдение срока, маршрута или места доставки) установлена в ст. 16.10 КоАП и выражается в предупреждении или наложении административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает случаи, когда за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение. Так, согласно части второй комментируемой статьи за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в части первой комментируемой статьи, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

К примеру, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение, в случае разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Пункт 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" уточняет ответственность перевозчика, не исполнившего установленные статьей 223 обязанности. Так, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.11 "Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации" или частью 1 статьи 16.13 "Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа" КоАП РФ, следует учитывать, что субъектом таких правонарушений может являться не только лицо, фактически осуществившее действия, перечисленные в диспозициях приведенных норм, но и перевозчик, не исполнивший обязанностей, определенных пунктами 2 и 3 статьи 223 ТК ТС, по обеспечению сохранности средств идентификации и недопущению совершения грузовых операций с товарами без разрешения таможенных органов, если будет установлено наличие вины перевозчика в неисполнении этих обязанностей.

Статья 225. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

Комментарий к статье 225

1. Комментируемая статья посвящена завершению таможенной процедуры таможенного транзита, а именно:

- устанавливает момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита;

- регламентирует размещение товаров в месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита;

- закрепляет обязанности перевозчика для завершения таможенной процедуры таможенного транзита;

- устанавливает срок и порядок регистрации документов, указанных в части третьей комментируемой статьи;

- закрепляет сроки завершения таможенными органами таможенной процедуры таможенного транзита;

- устанавливает обязанности перевозчика или иного заинтересованного лица после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Так, согласно части первой комментируемой статьи таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

2. Часть вторая комментируемой статьи регламентирует размещение товаров в месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Так, согласно части второй комментируемой статьи в месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

Стоит обратить внимание, что размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

3. Часть третья комментируемой статьи закрепляет обязанности перевозчика для завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

- в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

- в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.

Кроме того, по требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

4. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает срок и порядок регистрации документов, указанных в части третьей комментируемой статьи.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных в части третьей комментируемой статьи, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

5. Часть пятая комментируемой статьи закрепляет сроки завершения таможенными органами таможенной процедуры таможенного транзита.

Так, согласно части пятой комментируемой статьи таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии). Таким решением является решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита".

Согласно пункту 16 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита оформление завершения таможенной процедуры таможенного транзита является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа назначения. В свою очередь, пункт 17 данного Порядка устанавливает, что для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения в соответствии со ст. 225 комментируемого Кодекса один лист транзитной декларации и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления. В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов таможенному органу назначения представляется один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления, а также опись документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 19 указанного Порядка, если при проверке документов и идентификации товаров таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства, таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации подачи транзитной декларации.

Заметим, что должностное лицо таможенного органа назначения осуществляет регистрацию завершения таможенной процедуры таможенного транзита в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

Обратим внимание, что регистрация завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется таможенным органом назначения, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий. С 1 января каждого последующего года нумерация упомянутого журнала начинается с единицы (п. 20 данного Порядка).

Отметим, что в таможенном органе назначения остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации. В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе назначения остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, а также экземпляр описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим Порядком (п. 22 данного Порядка).

6. Часть шестая комментируемой статьи устанавливает обязанности перевозчика или иного заинтересованного лица после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Так, согласно части шестой комментируемой статьи в течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Данные положения не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза.

Статья 226. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах при таможенной процедуре таможенного транзита

Комментарий к статье 226

1. Комментируемая статья закрепляет положения о мерах, принимаемых при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах при таможенной процедуре таможенного транзита. Отметим, что комментируемая статья является аналогичной как по названию, так и по содержанию ст. 157 "Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах", а также ст. 165 "Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах" комментируемого Кодекса.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает обязанности перевозчика и таможенных органов.

Так, согласно части первой комментируемой статьи при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан:

- принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств;

- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров;

- перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В свою очередь, таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет правило о распределении расходов, понесенных в связи с соблюдением требований части первой комментируемой статьи. Так, согласно части второй комментируемой статьи расходы, понесенные перевозчиком в связи с соблюдением требований части первой комментируемой статьи, таможенными органами не возмещаются.

Стоит обратить внимание на различные формулировки, используемые в комментируемой статье и ст. 165 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 165 ТК ТС). В комментируемой статье, так же как и в ст. 157 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 157 ТК ТС) устанавливается положение, согласно которому расходы, возникшие у перевозчика (только у перевозчика. - Примеч. автора) в связи с соблюдением требований указанной статьи, таможенными органами не возмещаются. В свою очередь, статья 165 указывает на то, что таможенные органы не возмещают расходы, возникшие не только у перевозчика в связи с исполнением им вышеперечисленных обязанностей, но и расходы иных лиц, возникшие в связи с исполнением данных обязанностей.

Статья 227. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита

Комментарий к статье 227

1. Комментируемая статья, а также ст. 228 комментируемого Кодекса представляют собой комплекс правовых норм, регулирующих возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных/вывозных таможенных пошлин, налогов и сроки их уплаты в отношении иностранных товаров/товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Непосредственно комментируемая статья посвящена возникновению и прекращению обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сроку их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, согласно части первой комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает момент прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, согласно части второй комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

- при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с ч. 6 ст. 225 комментируемого Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

- в случаях, установленных ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 80 ТК ТС).

Обратим внимание, что ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса закрепляет перечень случаев, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, а именно:

- уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных комментируемым Кодексом;

- помещение товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

- уничтожение (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующим на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- обращение товаров в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза;

- обращение взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

- отказ в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов Таможенного союза;

- возникновение обстоятельств, с которыми комментируемый Кодекс связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

- если недоставка иностранных товаров произошла по причине передачи товаров перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа - день такой передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

- если недоставка иностранных товаров произошла по причине утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

- если недоставка иностранных товаров произошла по иным причинам - день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

4. Часть четвертая комментируемой статьи содержит положение о размере ввозных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает правило о возврате (зачете) уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части пятой комментируемой статьи при прекращении в соответствии ч. 2 комментируемой статьи обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов уплаченные или взысканные в соответствии с ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату (зачету) в порядке, установленном в соответствии с комментируемым Кодексом.

5. Часть шестая комментируемой статьи устанавливает солидарную ответственность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов декларанта и лица, которому предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ч. 3 ст. 85 комментируемого Кодекса.

Так, согласно части шестой комментируемой статьи в случае, если обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ч. 3 ст. 85 комментируемого Кодекса предоставлено иным лицом, чем декларант таможенной процедуры таможенного транзита, в случаях, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у такого лица солидарно с декларантом (см. комментарий к ст. 85 ТК ТС).

Статья 228. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита

Комментарий к статье 228

1. Комментируемая статья является заключительной статьей главы 32 "Таможенная процедура таможенного транзита".

Комментируемая статья, а также ст. 227 комментируемого Кодекса представляют собой комплекс правовых норм, регулирующих возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных/вывозных таможенных пошлин, налогов и сроки их уплаты в отношении иностранных товаров/товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Непосредственно комментируемая статья посвящена возникновению и прекращению обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов и сроку их уплаты в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент возникновения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Так, согласно части первой комментируемой статьи обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 215 комментируемого Кодекса, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации (см. комментарий к ст. 215 ТК ТС).

Отметим, что в соответствии с пунктом 8 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438, с момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает момент прекращения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, согласно части второй комментируемой статьи обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

1) при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с ч. 6 ст. 225 комментируемого Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) в случаях, установленных ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает срок уплаты вывозных таможенных пошлин при недоставке товаров в установленное таможенным органом место доставки. Так, согласно части третьей комментируемой статьи в случае недоставки товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Часть четвертая комментируемой статьи содержит положение о размере вывозных таможенных пошлин. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

4. Часть пятая комментируемой статьи устанавливает правило о возврате (зачете) уплаченных или взысканных в соответствии с ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи вывозных таможенных пошлин. Так, согласно части пятой комментируемой статьи при прекращении в соответствии с п. 1 ч. 2 комментируемой статьи обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин уплаченные или взысканные в соответствии с ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи вывозные таможенные пошлины подлежат возврату (зачету) в порядке, установленном в соответствии с комментируемым Кодексом.