3.4.6 Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

В целях таможенного контроля могут проводиться следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость [ч1. ст. 143 ТКТС].

Таможенной экспертизой согласно признаётся организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования. Таможенная экспертиза, в соответствии статьи 138 ТКТС, назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания [п. 5. ст. 137 ТКТС].

Таможенная экспертиза назначается исключительно таможенными органами, а проводиться таможенными экспертами – должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенной экспертизы, а также экспертами иных уполномоченных органов.

Таможенная экспертиза может быть назначена в отношении: товаров (в том числе транспортных средств); таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов; средств идентификации товаров и документов. Здесь экспертам важно знать, что, согласно ТКТС, товар – это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – участников таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Решение о назначении таможенной экспертизы должно быть оформлено письменно и содержать следующие сведения: основания для проведения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза; вопросы, поставленные перед таможенным экспертом; перечень материалов и документов, представляемых в распоряжение таможенного эксперта; срок представления таможенной экспертизы; срок представления заключения таможенного эксперта в таможенный орган; указание о предупреждении таможенного эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с ТКТС в проведении таможенной экспертизы может быть отказано в случаях:

- недостаточности информации для проведения таможенной экспертизы;

- ненадлежащего оформления решения о назначении таможенной экспертизы;

- несоответствия сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

- отсутствия необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы;

- в иных случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

Срок таможенной экспертизы составляет 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае ходатайства таможенного эксперта перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов и в иных случаях, установленных законодательством государств-участников таможенного союза.

Порядок проведения таможенной экспертизы при осуществлении таможенного контроля утверждён Решением

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах. Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

При обеспечении таможенными органами таможенного контроля важнейшими слагаемыми являются взаимная административная помощь. Это - действия таможенного органа одного государства - члена таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства таможенного союза. И обмен информацией между таможенными органами. Цель – обеспечить соблюдение таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

ТК ТС ориентирует участников внешнеторговой деятельности на проведение таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения. Это веяния «нового» времени; внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов. В этих целях таможенные органы активно формируют информационные ресурсы - организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных, создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов. Информационные ресурсы таможенных органов, касающиеся таможенного законодательства таможенного союза, являются открытыми и общедоступными. Общедоступные информационные ресурсы размещаются на сайтах таможенных органов и Комиссии таможенного союза.

В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами. Таможенные органы представляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами:

- правительству, государственным органам и иным организациям государства - члена таможенного союза в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные;

- международным организациям в порядке, установленном международными договорами государства - члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные.

Тема № 4: Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.