4.Компетенция таможенных органов в сфере осуществляют производство по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности

Таможенные органы государств - членов таможенного союза ведут и административный процесс.

То есть осуществляют производство по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В Беларуси правоохранительная деятельность таможенных органов в сфере административного права основывается на нормах Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП), Таможенного кодекса Республики Беларусь и других нормативных правовых актов.

В них, в частности, определено понятие административного правонарушения– противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, за которое предусмотрена административная ответственность. Следует отметить, что административным правонарушением может быть деяние в виде:оконченного административного правонарушения; покушение на административное правонарушение. Административный проступок признаётся оконченным с момента совершения деяния. Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях особенной части КоАП Республики Беларусь, признаётся оконченным с момента фактического наступления этих последствий. Покушением на административное правонарушение признаётся умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями особенной части КоАП Республики Беларусь. КоАПРеспублики Беларусь назвал и виды административных правонарушений против порядка таможенного регулирования:

- Статья 14.1. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь;

- Статья 14.2. Недоставка в установленное место, выдача (передача) либо утрата находящихся под таможенным контролем товаров и (или) документов на них;

- Статья 14.3. Несоблюдение порядка ввоза в Республику Беларусь товаров, запрещенных и (или) ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь;

- Статья 14.4. Не вывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь;

- Статья 14.5. Не декларирование товаров;

- Статья 14.6. Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима;

- Статья 14.7. Использование находящихся под таможенным контролем транспортных средств в нарушение установленного законодательством порядка;

- Статья 14.8. Нарушение сроков представления таможенной декларации;

- Статья 14.9. Не уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь;

- Статья 14.10. Нарушение таможенной процедуры таможенного транзита;

- Статья 14.11. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;

- Статья 14.12. Проведение операций с товарами без разрешения таможенного органа;

- Статья 14.13. Изменение, удаление, уничтожение, повреждение или утрата средств идентификации;

- Статья 14.14. Нарушение таможенной процедуры временного хранения товаров;

- Статья 14.15. Нарушение требований к местам хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

- Статья 14.16. Нарушение требований, предъявляемых к зонам таможенного контроля;

- Статья 14.17. Нарушение предусмотренного порядка ведения учета товаров либо порядка представления отчетности;

- Статья 14.18. Непредставление к таможенному оформлению транспортных средств международной перевозки;

- Статья 14.19. Распоряжение товарами, подлежащими маркировке акцизными марками Республики Беларусь и ввезенными через белорусско-российскую границу, до завершения операций таможенного контроля;

- Статья 12.23. Нарушение порядка оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий;

- Статья 12.27. Незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья и продажа алкогольных напитков собственного производства;

- Статья 12.29. Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь;

- Статья 12.30. Незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь;

- Статья 13.6. Неуплата или неполная уплата сумм налога, сбора (пошлины);

- Статья 13.10. Нарушение порядка и срока исполнения поручения, решений налогового и таможенного органа о перечислении налога, сбора (пошлины), пени;

- Статья 13.11. Неисполнение банком решения налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица;

- Статья 18.20. (часть 1 и 4). Управление транспортным средством или выпуск в эксплуатацию транспортного средства без договора обязательного страхования гражданской ответственности (владельцев транспортных средств);

- Статья 23.23. (часть 1 и 2). Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи;

- Статья 24.3. Непринятия мер по частному определению (постановлению) суда или представления судьи. Органа дознания, следователя или прокурора;

- Статья 24.4. Заведомо ложное объяснение либо заявление;

- Статья 24.5. Отказ либо уклонение свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика от исполнения возложенных на них обязанностей;

- Статья 24. 6. Уклонение от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс.

Основанием для административного процесса являются: заявление физического лица; сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации; обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

Процессуальным документом для рассмотрения дела обычно являетя протокол об административном правонарушении, составленный, в нашем случае, уполномоченным должностным лицом таможенных органов,предусмотренных подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 ПИКоАП. То есть, по статья: 11.44; 12.23; частям 1-3 статьи 12.27; статьи 12.29; частям 1и 2 статьи 12.30; статья 12.30, 13.11, 14.1-14.18; частям 1 и 4 статьи 18.20; частям 1 и 2 статьи 23.23; статьям 24.3-24.6 КоАП.

При проведении административного процесса в соответствии со статьёй 8.1. ПИКоАП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении и исполнения административного процесса могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса: административное задержание физического лица; наложение ареста на имущество; изъятие вещей и документов и другие.

Подготовка дела об административном таможенном правонарушении к рассмотрению должна быть завершена в следующие сроки:

- по ст. 11.44; 12.23; ч.ч. 1-3 ст. 12.27; 12.29; ч. 1-2 ст. 12.30; ч. 1и 4 ст. 18.20; 23.1-23.5; 24.3-24.6 не позднее 10 суток со дня начало административного процесса;

- по ч. 9 ст. 13.6; ст.13.10; ст. 13.10; ст. 13.11; ст. ст. 14.1-14.18 КоАП не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса. При этом в соответствии со статьёй 3.12 ПИКоАП таможенные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.44, ч. 9 ст. 13.6, ст. ст. 13.10, 13.11, ч. 2 ст. 14.1, ст.ст.14.6, 14.9-14.18, ч.ч. 1и 4 ст. 18.20 КоАП, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами таможенных органов.

От имени таможенных органов дела об административных правонарушениях вправе рассматривать начальники таможенных органов и их заместители. Важно отметить, что размер штрафа определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством на день вынесения постановления о наложении административного взыскания. А в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП,- в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершённого административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте (ч. 1 ст. 6.5 КоАП).

Штраф (за исключением взимаемого на месте) должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. Юридическим лицом – не позднее 15 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа, а в случаях обжалования постановления – не позднее одного месяца со дня уведомления об оставления жалобы, протеста без уведомления (ст. 15.3 ПИКоАП).