53. Понятия, сущность специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Мерами нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности являются запреты и ограничения экономического характера, а именно:

- квотирование;

- лицензирование;

- применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (пошлин) при импорте товаров.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины вводятся решением Правительства РФ.

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры (то есть меры по ограничению возросшего импорта) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальные пошлины (ст. 8 Закона РФ "О таможенном тарифе") применяются в двух основных случаях: 1) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; 2) в качестве ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств. Таким образом, особенность этого вида пошлин состоит в том, что они могут вводиться как по причинам экономического характера, так и по политическим соображениям. В первом случае специальные пошлины используются как защитная мера, если товары ввозятся на российскую таможенную территорию в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям конкурирующих товаров. Во втором случае специальная пошлина выступает в роли карательной пошлины, применяющейся в качестве ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов. 

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры (то есть меры по противодействию демпинговому импорту) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Применение антидемпинговых пошлин связано с наличием одновременно трех обстоятельств: 1) факта ввоза товаров на российскую таможенную территорию по цене более низкой, чем их нормальная цена, сложившаяся на момент ввоза товаров в стране экспорта; 2) наличия материального ущерба или угрозы его нанесения; 3) причинно-следственной связи между ввозом таких товаров, с одной стороны, и нанесением (угрозой нанесения) материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствием организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации - с другой.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры (то есть меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации (ст. 10 Закона РФ "О таможенном тарифе").

Под субсидией понимается финансовое содействие, оказываемое правительством, другим государственным органом или органом союза государств экспортеру (производителю) в виде: - прямого перевода денежных средств; - обязательств по переводу таких средств; - отказа от получения причитающихся доходов; - льготного или безвозмездного предоставления товаров или услуг (кроме товаров и услуг, направляемых на поддержание и развитие общей инфраструктуры); - льготного приобретения товаров; - поручения неправительственной организации выполнить одну или несколько вышеперечисленных функций.