9. Система таможенных органов рф.

Правительство РФ

1 осуществляет непосредственное руководство деятельностью ФТС

2 определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов

3 назначает и освобождает от должности директора ФТС + по его представлению – первого зама и заместителей

4 на национальном уровне утверждает ставки экспортного тарифа

5 решает вопрос о создании и ликвидации свободных таможенных зон

6 определяет порядок и особенности перемещения отдельных категорий товаров (пр: постановление правительства РФ о порядке перемещение ФЛ товаров для личного пользования)

В определенной мере участие на национальном уровне в таможенной политике принимают ЦБ РФ, Минэкономразвития, Минфин, органы государственных санитарных надзоров и иные.

Таможенные органы – правоохранительные органы (ст.7 ТК ТС, а в законе прямого указания этого нет (только если анализировать функции) –> в борьбе с преступлениями и нарушениями таможенных правил они взаимодействуют с иными органами (МВД, Прокуратура, СК РФ, ФСБ, ФСКН, иные).

Система таможенных органов:

1 ФТС как федеральный орган исполнительной власти в области таможенного дела

2 региональные таможенные управления

3 таможни

4 таможенные посты

Наряду с таможенными органами могут создавать таможенные учреждения и организации, которые непосредственно таможенные дело не осуществляют, а занимают вспомогательной деятельностью, которая напрямую не связана с регулированием таможенных правоотношений.

Таможенное законодательство подчеркивает самостоятельность таможенных органов.

Федеральная Таможенная Служба

ФТС – центральный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Компетенция ФТС определяется ФЗ о таможенном регулировании и положением о ФТС, утвержденное постановлением правительства 22.07.2006.

ФТС принадлежит основная роль в реализации функций таможенных органов + решает ряд специфических задач по руководству таможенной службой и развитию таможенного дела. ФТС определяет компетенцию конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенный операций + определяет регионы деятельности таможенных органов. ФТС вправе создавать специализированные таможенные органы + свои структурные подразделения, департаменты и управления, компетенция которых ограничивается выполнением отдельных функций, возложенных на таможенные органы. ФТС осуществляет правомочия собственника в отношение имущества на балансе таможенных органов. ФТС финансирует мероприятия службы. ФТС контролирует исполнение таможенных норм. ФТС издает приказы и распоряжения, обязательные на всех территории РФ.

Руководство – директор, назначаемый Правительством.

Все наиболее важные вопросы управления таможенным делом РФ рассматриваются на коллегии ФТС. Коллегия – совещательный орган + решения коллегии оформляются приказом директора ФТС

Функциональные подразделения

(главное управление организации таможенного контроля, главное управление по борьбе с контрабандой, главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений, главное управление федеральных таможенных доходов, управление валютного контроля, управление таможенного сотрудничества, правовое управление, управление таможенной статистики и анализа, управление таможенных расследований и дознания).

Штабные подразделения

(главное организационно-инспекторское управление, управление кадров, главное управление организации силового обеспечения, главное управление тылового обеспечении, главное финансово-экономическое управление, управление делами, контрольно-ревизионное управление, главное управление информационных технологий, управление собственной безопасности, управление таможенной инспекции)

Осуществление таможенного дела на местах возложено на территориальные таможенные органы

1)Региональное таможенное правление – звено таможенной системы, координирующее деятельность таможенных органов на местах в пределах границ соответствующего таможенного округа.

2) Таможни

В зависимости от географического положения

1 пограничные – непосредственно вблизи линии государственной границы (пр: выборгская таможня)

2 внутренние – в глубине территории РФ в субъектах, которые не имеют собственной пограничной границы

В зависимости от характера перемещения транспортных средств

1 сухопутные

2 морские

3 речные

4 воздушные

По специфике таможенных операций

1 базовые – осуществляют все виды таможенных операций в отношении любых категорий товаров и транспортных средств

2 специализированные – либо осуществляют таможенное оформление и контроль отдельных категорий товаров, либо отдельные виды таможенных операций

3) Таможенные посты

Общее положение о таможенном посте из приказа ФТС от 13.08.2007

Самостоятельными таможенными органами не являются, а представляют собой подразделения таможни, территориально удаленные от ее администрации –> ч.5 ст.10 ФЗ о таможенном регулировании – статусом ЮЛ не обладает (в отличие от иных таможенных органов, кроме акцизных таможенных постов (по 1 в каждом округе + взымают акцизы)).