Тема 9: Деятельность таможенного ведомства

Советского государства в конце 80-х г XX в

План

1. Создание новой структуры управления таможенной службы.

2. Преобразование таможенного ведомства СССР.

3. Борьба таможенников с сокрытием валюты, ценностей и наркотических средств.

4. Вступление в Совет таможенного сотрудничества.

1. Создание новой структуры управления таможенной службы.

В середине 80-х годов необходимость более полного использования возможностей взаимовыгодного международного разделения труда в условиях изменения стратегии внешней политики потребовала от государства, в первую очередь, перестройки таможенного дела. Это диктовалось также всем ходом современной истории, потребовавшей конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты.

На ликвидацию кризисных явлений в советской экономике, восстановление экономического паритета на международной арене и была направлена перестройка в экономике и политике государства.

Внешнеполитические прорывы России на Запад и Восток, заключение договоров и соглашений с США, странами ЕЭС и Китаем, начавшееся совершенствование механизма взаимоотношений с другими странами, открывали широкие возможности перестройки торговых связей.

Была создана Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК) в качестве постоянного органа Совета Министров СССР. В ее функции входила реализация внешнеэкономической стратегии и разработка внешнеэкономического законодательства. При комиссии были созданы Научно-экономический совет и Всесоюзный научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей.

На ГВК возлагалось руководство деятельностью Министерства внешнеэкономических связей СССР, Внешэкономбанка СССР и Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (Государственного комитета по иностранному туризму). Кроме того, ГВК руководила работой всех министерств, ведомств, корпоративных объединений, выходящих на внешний рынок, занималась планированием и регулированием структуры импорта и экспорта, готовила предложения по конкретным направлениям развития экономического сотрудничества с зарубежными странами.

Реформа органов внешнеэкономических связей СССР потребовала анализа жизнеспособности таможенной системы и ее соответствия новым условиям. Ведомственное подчинение Главного таможенного управления Министерству внешней торговли СССР не обеспечивало действенного Государственного контроля за внешнеторговыми операциями, досмотром пассажиров и борьбой с контрабандой. Решением Совета Министров от 12 февраля 1986 г. № 222, было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР.

13 июля 1987 г. Советом Министров СССР было утверждено Положение о ГУ ГТК, в котором говорилось, что Главное управление является общесоюзным органом государственного таможенного контроля и руководствуется законами Советского государства.

ГУ ГТК СССР занималось разработкой предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществлением государственного таможенного контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями и физическими лицами установленного порядка перемещения через границу товаров и иного имущества, транспортных средств, предметов личного потребления, советской и иностранной валюты и валютных ценностей.

Являясь самостоятельным государственным органом, ГУ ГТК СССР организовывало свою работу в тесном взаимодействии с компетентными органами при осуществлении ими пограничного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а также контроля за вывозом ценностей культуры и произведений искусства.

Важным условием обеспечения коренной перестройки работы таможенной системы являлось наличие квалифицированных кадров. Были приняты меры по пополнению кадров таможенных органов за счет квалифицированных экономистов, юристов, работников предприятий и учреждений. Постоянным резервом пополнения служащих таможенных учреждений стали уволенные в запас пограничники и воины вооруженных сил. С целью повышения ответственности кадров проводилась аттестация таможенных работников, присвоение новых персональных званий руководящему составу.

В общем комплексе мероприятий по перестройке таможенного дела важным фактором явилось введение с 1 сентября 1989 г. грузовой таможенной декларации. Это позволило поставить под контроль регулирование внешнеэкономической деятельности, создать систему статистического учета – важнейшего средства государственного контроля.

Еще ранее, в мае 1988 г., в соответствии с Таможенным кодексом СССР 1964 г. и Законом «О государственной границе СССР» 1982 г. были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через государственную границу.

Эти и другие мероприятия подняли авторитет и роль таможенной службы.