32)В чем заключается единство системы таможенных органов

Таможенные органы Российской Федерации представляют собой единую систему, основанную на общих системообразующих факторах, которые в свою очередь и придают таможенным органам РФ черты единства и целостности одной системы. Именно благодаря этим системообразующим факторам, между всеми структурными элементами единой системы таможенных органов РФ существуют взаимосвязь и взаимодействие. Только при наличии этих факторов система является целостной. Таким образом, системообразующими факторами являются[11]:

1. Функциональная общность таможенных органов. Суть в том, что все таможенные органы РФ осуществляют таможенное дело и проводят единую таможенную политику. Но, не смотря на то, что все они осуществляют таможенное дело, общий объем функций и предусмотренная компетенция разные. Это обусловлено уровнем и местом, которое занимают таможенные органы в общей системе. Но при этом функциональная общность всех таможенных органов, водящих в единую систему, – один из самых значимых признаков всей таможенной системы РФ.

2. Организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов. Суть в том, что, не смотря на занимаемое место в общей системе, каждый таможенный орган в обязательном порядке взаимосвязан с таможенными органами, стоящими выше или ниже на структурной лестнице. Только во взаимодействии каждый таможенный орган способен функционировать должным образом и не может находиться изолированно от других органов.

3. Единство системы таможенных органов. Суть в том, что таможенные органы в целом имеют общие задачи и цели, а также единые организационные принципы осуществления своей деятельности. Таким образом, можно утверждать, что каждый таможенный орган является частью одной централизованной системы.

4. Целостность таможенных органов. Этот фактор основывается на том, что каждый из таможенных органов РФ является частью одного целого организма, в роли которого в данном случае выступает единая система таможенных органов Российской Федерации. Это свойство обусловлено непосредственно самим характером и спецификой таможенного дела в России.

После всего вышеизложенного нужно обратить внимание на то, что таможенная деятельность является крайне динамичной структурой, и этот факт оказывает огромное значение на формирование и функционирование как всей системы в целом системы, так и ее составных частей. Это замечание относится в первую очередь к развитию нормативно-правовой базы таможенного дела РФ, его отдельно взятых элементов: развития функций таможенных органов, таможенного оформления и контроля, порядка перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, таможенных платежей и других направлений таможенного дела, государственной службы в таможенных органах и т.д..[11][12]

Развитие нормативно-правового регулирования надо всесторонне учитывать, обеспечивать отлеживать изменения таможенного законодательства в ходе формирования и функционирования системы таможенных органов и ее структурных единиц. Серьезные изменения претерпело Таможенное Законодательство РФ в связи со вступлением России в Таможенный союз и принятием общего Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Кроме того, следует отметить, что все звенья таможенной системы являются органами федеральной власти. Это обусловлено тем, что они предназначены для практической реализации полномочий РФ в области таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений и финансируется из средств государственного федерального бюджета, а так же иных предусмотренных законодательством РФ источников. [1]

Таким образом, взаимодействие таможенных органов в рамках единой системы базируется на принципе сочетания централизации и децентрализации, то есть каждый нижестоящий таможенный орган находится в подчинении вышестоящего органа.