3.Преобразование гтк в фтс

2004 г. - год преобразования ГТК России в Федеральную таможенную службу. Эта реорганизация осуществлена в рамках совершенствования управления государственных органов страны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мар­та 2004 г. № 914 «О системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти» Государственный таможенный комитет преобразован в Федеральную таможенную службу, находящуюся в введении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. В свя­зи с этим изменяется статус и компетенция службы.

В Положении о Министерстве экономи­ческого развития и торговли РФ, утверж­денном Правительством РФ постановлением от 27 августа 2004 г. № 443, определен ста­тус федерального органа исполнительной власти, на который возлагаются следующие функции:

• государственное регулирование внеш­неторговой деятельности;

• проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количествен­ных ограничений на экспорт и импорт това­ров;

• выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и тамо­женного дела;

• координация и контроль деятельнос­ти, находящейся в ведении Федеральной та­моженной службы;

• порядок ведения реестров лиц, осуще­ствляющих деятельность в области тамо­женного дела;

• ведение реестров банков и иных кре­дитных организаций и страховых организа­ций, банковские гарантии которых прини­маются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

- ведение реестра страховых организаций, договоры страхования ко­торых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения упла­ты таможенных платежей;

- ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собствен­ности;

• контроль таможенной стоимости товаров и транспортных средств совместно с Министерством финансов Российской Федерации;

• установление формы и порядка принятия предварительного реше­ния о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, страны происхождения товара;

— установление порядка и технологии производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через тамо­женную границу, вида транспорта, используемого для такого перемеще­ния, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Положение о Федеральной таможенной службе состоит из трех частей: I - «Общие положения», II - «Полномочия», III - «Организация дея­тельности».

В разделе «Общие положения» говорится, что Федеральная таможен­ная служба является федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонару­шениями. Федеральная таможенная служба находится в ведении Минис­терства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В своей деятельности Федеральная таможенная служба руководству­ется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституцион­ными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Фе­дерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативно-правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федера­ции, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального бан­ка Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность, со­гласно Положению, непосредственно через таможенные органы и предста­вительства службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральны­ми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В разделе «Полномочия» отмечается, что Федеральная таможенная служба осуществляет свои полномочия на основании Положения о Мини­стерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, ут­вержденного Правительством РФ 27 августа 2004 г., Таможенного кодек­са Российской Федерации с изменениями, последовавшими после подпи­сания Указа Президента РФ 9 марта 2004 г., и изменениями, внесенными в те статьи, где содержались отсылочные нормы к актам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

В третьем разделе - «Организация деятельности» - говорится, что Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначае­мый на должность и освобождаемый от должности Правительством Рос­сийской Федерации по представлению министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.

Руководитель ФТС имеет заместителей, назначаемых на должность и ос­вобождаемых от должности министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя службы; готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности на­чальников региональных таможенных управлений; назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата служ­бы, заместителей начальников региональных таможенных управлений, та­можен, начальников таможенных постов, а также руководителей, иных должностных лиц, работников представительств службы за рубежом.

Руководитель службы во исполнение Конституции Российской Феде­рации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации из­дает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

Кроме того, руководитель наделен правами решения вопросов деятель­ности службы в рамках Таможенного кодекса Российской Федерации и других законных и подзаконных актов, имеющих прямое отношение к функционированию Федеральной таможенной службы.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, име­ет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, установлен­ного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак: эмбле­му, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.