1. Система таможенного законодательства и иные законодательные и правовые акты, применяемые в таможенном деле.
Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня, так как таможенное регулирование Конституцией РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. В составе таможенного законодательства нет правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Источниками таможенного регулирования являются следующие федеральные нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации. Ряд ее статей прямо устанавливает основные начала и принципы таможенной деятельности в РФ. В пункте "ж" ст. 71 говорится, что таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации. Иными словами, таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер. Причем таможенное регулирование определяется как установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Часть 1 ст. 74 Конституции запрещает устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым определены территориальные пределы таможенного регулирования. Встречающиеся кое-где попытки региональных властей воспрепятствовать перемещению отдельных товаров из своих регионов или, наоборот, в свои регионы следует считать антиконституционными.
Международные договоры Российской Федерации в области таможенного дела. Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора - ч. 4 ст. 15. За последние несколько десятков лет Советом таможенного сотрудничества разработаны следующие конвенции: Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС); Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей; Таможенная конвенция о карнетах ECS для промышленных образцов и т.д.
Таможенный кодекс Таможенного союза.
Федеральные законы Российской Федерации. Помимо Таможенного кодекса источниками таможенного права являются иные федеральные законы. Среди них особое место занимает Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе». В нем урегулированы следующие вопросы: сезонные и особые пошлины; таможенная стоимость товара; методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения; определение страны происхождения товаров; тарифные льготы.
Одним из важных законов в сфере таможенного дела является Федеральный закон от 8.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Он определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами; права, обязанности и ответственность органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности.
Комплексный характер таможенного права обусловливает использование отдельных норм, которые содержатся в актах иных отраслей права. Так обстоит дело с ответственностью за преступления в таможенной сфере, ответственность за совершение которых предусмотрена Уголовным кодексом (УК) РФ. УК устанавливает следующие составы таможенных преступлений: контрабанда - ст. 188; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, - ст. 189; невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран - ст. 190; уклонение от уплаты таможенных платежей - ст. 194.
Кодекс РФ об административных правонарушениях 2002 г. регулирует вопросы, относящиеся к административным правонарушениям в сфере таможенного права и ответственности за их совершение. Кодекс содержит гл. 16 "Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)", в которой помещены 22 статьи (с 16.1 до 16.22) относительно конкретных административных правонарушений в области таможенного дела.
Кроме федеральных законов РФ, в т.ч. и кодексов, отношения в таможенной сфере регулируют и подзаконные акты, среди которых необходимо в первую очередь назвать нормативные указы Президента РФ. В пункте 3 ст. 3 ТК РФ 2003 г. указано, что отношения в таможенной сфере, кроме Таможенного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов - актов таможенного законодательства, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
Пункт 3 ст. 3 ТК РФ гласит о том, что на основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела. Например, Правительство России регулярно принимает постановления об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении тех или иных товаров. Кроме того, Правительство имеет право вводить новые таможенные режимы, не предусмотренные ТК РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 275 установлен таможенный режим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, предназначенных в качестве дара г. Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания.
Нормативные акты, издаваемые Федеральной таможенной службой России. Статья 5 ТК РФ 2003 г. посвящена правовым актам ФТС. В ней указано, что в случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами РФ, ФТС России в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела. Однако необходимо отметить, что Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, а также функции по управлению федеральным имуществом и оказанию платных услуг.
Yandex.RTB R-A-252273-3
- Содержание
- 1. Система таможенного законодательства и иные законодательные и правовые акты, применяемые в таможенном деле.
- 2. Цели таможенного дела. Структура современного таможенного дела.
- 3. Место таможенных органов рф в системе государственных органов рф.
- 4. Федеральная таможенная служба: состав и структура.
- 5. Требования к результатам освоения основной образовательной программы по специальности «Таможенное дело».
- 6. Организационная структура внутренней таможни.
- 7. Личностные качества специалиста таможенного дела.
- 8. Таможенные органы и их основные задачи.
- 9. Основные этапы становления таможенной службы России.
- 10. Федеральный закон рф от 27.11.2010 № 311-фз «о таможенном регулировании в Российской Федерации» его структура.
- 11. Единая таможенная территория тс и таможенная граница. Таможенное законодательство тс.
- 12. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу рф.
- 13. Таможенный кодекс тс, его структура.
- 14. Формы таможенного контроля.
- 15. Основные принципы осуществления таможенного контроля.
- 16. Время нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем.
- 17. Понятие «таможенная процедура». Виды таможенных процедур. Помещение под таможенную процедуру.
- 18. Тарифные и нетарифные меры регулирования внешней торговли.
- 21. Основные понятия, используемые в таможенном деле: лицо государства члена таможенного союза, иностранные лица, декларант, таможенный перевозчик, таможенный представитель, заинтересованные лица.
- 22. Основные понятия, используемые в таможенном деле: таможенный контроль, таможенная процедура, таможенные операции, таможенные документы.
- 23. Основные понятия, используемые в таможенном деле: выпуск товаров, таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления.
- 24. Основные понятия, используемые в таможенном деле: таможенная декларация, транспортные и коммерческие документы, таможенные документы.
- 26. Понятие таможенных органов. Их место в системе государственных органов Российской Федерации.
- 27. Временное хранение товаров.
- 28. Порядок заполнения декларации на вывозимые товары по таможенной процедуре экспорта.
- 29. Виды таможенной декларации, сроки ее подачи и регистрации. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Отзыв таможенной декларации.
- 30. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации при въезде на таможенную территорию тс.
- 31. Подтверждение страны происхождения товаров.
- 32. Етн вэд тс. Правила интерпретации. Порядок получения классификационного решения.
- 33. Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.
- 34. Виды таможенных платежей и ставок таможенных пошлин.
- 35. Единый Таможенный тариф тс.
- 36. Международные таможенные конвенции, к которым присоединилась Россия.
- 37. Выпуск товара. Основания, срок выпуска, отказ в выпуске товара.
- 38. Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
- 39. Методы определения таможенной стоимости товаров.
- 40. Цели и задачи контроля таможенной стоимости товаров, решаемые на современном этапе.
- 41. Государственная тайна (таможенный аспект).
- 42. Конфиденциальная информация (таможенный аспект).