3.4. Система преференций Российской Федерации

Российская Федерация имеет собственную систему префе­ренций, бенефициарами (пользователями) которой являются раз­вивающиеся страны. В соответствии со ст. 36 Закона РФ “О таможенном тарифе” национальная система преференций пере­сматривается Правительством РФ периодически, но не реже одного раза в пять лет. Эта норма Закона была уточнена в по­становлении Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 (в редакции постановлений Правительства РФ от 6 мая 1995 г. № 454, от 31 декабря 1995 г. № 1301, от 26 июля 1996 г. № 887) “Об утверждении перечня стран-пользователей системой пре­ференций РФ и списка товаров, на которые при импорте на территорию РФ преферен­циальный режим не распространяется”. В п. 3 указанного по­становления Правительства РФ установлено, что национальная система преференций РФ подлежит ежегод­ному пересмотру на основании мотивированного представления Министерства торговли РФ и МИД России. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1347 “Вопросы таможенно-тарифной политики” (п. 3) установлено, что нацио­нальная система преференций РФ пере­сматривается Правительством РФ не чаще одного раза в год. Решения Правительства РФ об изменениях национальной сис­темы преференций РФ вступают в силу не ранее чем через 90 дней после их официального опубликования.

Национальная система преференций включает в себя три ос­новных элемента:

1. перечень развивающихся стран - пользователей системой преференций РФ;

2. перечень наименее развитых стран - пользователей сис­темой преференций РФ;

3. список товаров, на которые при импорте на российскую таможенную территорию преференциальный режим не распро­страняется.

Преференциальный режим применяется в случае предостав­ления сертификата происхождения формы “А” (лишь при условии соблюдения правила прямой отгрузки (поставки) и непосредст­венной закупки).

Прямой отгрузкой (поставкой) считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую рас­пространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую тарифные преференции без провоза через тер­риторию другого государства. Правилу прямой поставки отве­чают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспорт­ных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном скла­дировании на территории этих стран, находятся под таможен­ным контролем.

Непосредственно закупаемым считается товар, приобретен­ный импортером у лица, зарегистрированного в качестве субъ­екта предпринимательской деятельности в развивающейся стра­не, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Для правильного взимания таможенных платежей необходимо безошибочно устанавливать таможенную стоимость перемещаемых товаров. Существуют шесть методов определения этой стоимости, причем законодательством установлен особый порядок их применения.