17. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

Таможенные органы несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий или бездействия, а равно неправомерных решений действий или бездействия своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей (ст. 455).

Статья 455 ТК соответствует ст. 53 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Однако комментируемая статья ТК в качестве потерпевших, которые имеют право на возмещение вреда (убытков), называет любых лиц: как граждан (физических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), так и юридических лиц.

Ответственность таможенных органов по ст. 455 наступает при наличии следующих условий:

а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц и иных работников;

б) наличии вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу;

в) причинной связи между неправомерным решением (действием или бездействием) таможенного органа или его работника и наступившим вредом (убытками);

г) виновности работника таможенного органа, если вред или убытки наступили вследствие неправомерного решения (деяния) должностного лица или иного работника таможенного органа.

Неправомерными признаются решения, действия, бездействие, противоречащие предписаниям действующего законодательства (законов и иных нормативных актов любого уровня).

Ущерб (убытки или вред) возмещаются таможенным органом на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Непосредственно перед потерпевшим гражданско-правовую ответственность несут сами таможенные органы, неправомерными решениями, действиями или бездействием которых или их работников был причинен ущерб. Поэтому требования о возмещении ущерба должны предъявляться потерпевшими лицами (истцами) к таможенному органу, даже в случае, если ущерб наступил вследствие неправомерного поведения работника этого таможенного органа. Таможенный орган, возместивший ущерб потерпевшему, впоследствии имеет право взыскать уплаченную сумму в порядке регресса с виновного работника.

За неправомерные решения, действия или бездействия работники таможенных органов, в том числе должностные лица, несут дисциплинарную, административную, уголовную или материальную ответственность в зависимости от совершенного ими правонарушения (ст. 456).

Лица, состоящие на службе в таможенных органах, несут уголовную, административную, дисциплинарную или материальную ответственность, если они виновны в совершении противоправного деяния (действия или бездействия).