31. Концентрация таможенного дела

- Это процесс сосредоточения таможенной деятельности в относительно крупных таможенных органах в оптимальных размерах.

 Проблема определения оптимального размера таможенных организаций тесно связана с процессом сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях и их укрупнения. Такой процесс в основном обусловлен техническим прогрессом.

Научно технический прогресс обеспечивает возможность высокой концентрации таможенной деятельности путём увеличения мощности отдельных организаций. Между тем необходимость более равномерного размещения таможен и их постов по территории страны и решение проблем развития внешнеэкономической деятельности в малых и средних городах требуют создания небольших таможен или постов.

Увеличение размеров таможенных организаций создаёт условия для более эффективного использования техники, роста производительности труда и централизации управления.

В этом случае работает эффект масштаба, который, с одной стороны, позволяет увеличить производительность труда (применение достижений научно технического прогресса, которые неэффективны в мелких организациях, более высокий уровень специализации), с другой стороны сэкономить средства на аппарате управления.

Это означает, что в более крупной таможенной организации, создаются условия для наиболее целесообразного разделения труда, что способствует внедрению прогрессивной технологии и организации производства. Расходы по управлению на крупных таможнях, должны быть относительно меньшими, чем на малых, так как они возрастают в меньшей степени, чем масштабы таможенной деятельности.

Уровень концентрации производства таможенных услуг характеризуется:

– абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг

– числом оформленных документов;

– весом или стоимостью товаров, перемещенных через таможенную границу;

– суммой таможенных платежей и другими показателями.

При анализе и планировании процессов оптимизации размеров организаций в таможенном деле используются группировка таможен и постов по показателям объемов работ, численности работающих, стоимости основных производственных фондов, в частности подобная работа проводилась при категорировании таможенных организаций.

Укрупнение таможенных организаций развивается под влиянием двух главных факторов:

– роста потребности в таможенных услугах;

– технического прогресса.

Концентрация таможенных услуг и укрупнение размеров таможен осуществляется как путём повышения единичных мощностей оборудования и размеров сооружений, так и путём увеличения количества одинаковых сооружений и единиц оборудования.

Под оптимальными размерами таможни понимаются такие показатели (по численности работников, стоимости основных производственных фондов, объему таможенных услуг), которые обеспечивают выполнение заданий и планов по таможенным услугам в установленные сроки, с мини­мумом произведенных затрат (сумма текущих и капитальных зат­рат, приведенных к единице времени) и максимально возможной эффективностью.

Часто требуется определить минимальный размер таможни (таможенного поста). Он зависит от избранного технологического процесса. При этом должна быть обеспечена полная загрузка су­ществующего оборудования и сотрудников. Тогда оптимальный размер таможни устанавливается посредством увеличения в кратное число раз минимального размера.

Величина организаций не всегда отражает высокую эффективность её деятельности. Если таможня характеризуется только большими размерами, а структура работ и применяемые здесь технологии не являются, наиболее рациональными, то показатель её размера не будет означать более высокой эффективности её работы.

При поиске оптимальных размеров таможенных организаций учитывается влияние внутренних и внешних факторов на эффективность их деятельности.

Внутрипроизводственные факторы позволяют определить оптимальные размеры таможен с точки зрения максимального использования всех производственных ресурсов.

К внешним факторам относятся, как правило, наличие внешнеторговых товарных потоков. Конкретные размеры зависят также от географического размещения участников ВЭД и ряда других территориальных условий.