3.2 Таможенный досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами

В соответствии с таможенным законодательством таможен­ный досмотр одна из форм таможенного контроля.

Таможенный досмотр — это проверка наличия или отсутствия в транспортных средствах, ручной клади и багаже, а также в оде­жде и на теле физического лица предметов, не заявленных или скрываемых от таможенного контроля.

Досмотр одежды и тела человека называется личным досмот­ром и является исключительной формой таможенного контроля.

Применяемые при всех видах досмотра технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья и не причинять ущерба товарам и транспортным средствам.

При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением конституционных прав личности.

Личный досмотр производится только в особо обоснованных случаях на основании постановления начальника таможенного органа.

Таможенный досмотр ручной клади и багажа может произво­диться:

• с полной выемкой содержимого каждого места багажа и руч­ной клади, а также вспарыванием швов, отделением подклад­ки, снятием конструктивных элементов и т.п.;

• с частичной выемкой содержимого;

• с вскрытием отдельных мест;

• без вскрытия отдельных мест, но с применением технических средств таможенного контроля.

Таможенный досмотр транспортных средств может произво­диться:

• с частичным демонтажем и разборкой конструктивных эле­ментов;

• с полным их демонтажем и разборкой;

• без их демонтажа и разборки.

Для производства досмотра автотранспорта на пограничных автопереходах оборудуются и оснащаются специальной техни­кой, инструментами и материалами досмотровые рабочие места.

Таможенный досмотр — это не только форма таможенного контроля или технологическая операция, но и процессуальное дей­ствие со всеми вытекающими последствиями.

Владелец досматриваемой ручной клади, багажа или транспорт­ных средств имеет право присутствовать при досмотре и не может быть лишен этого права ни при каких обычных обстоятельствах.

Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательства, когда обеспечить присутствие владельца невозможно. Например, при наличии данных о сокрытии взрывоопасных предметов или оружия или в иных случаях, когда багаж представляет угрозу другим предметам (течь жидкостей, сильный запах, повышенный радиоактивный фон и т.п.).

В подобных случаях интересы владельца представляют долж­ностные лица предприятий и организаций, обладающие необхо­димыми полномочиями (кладовщики, служащие транспортных организаций и др.). При проведении досмотра необходимо также обеспечить присутствие свидетелей (не менее двух) из числа не­заинтересованных лиц. Все лица, присутствовавшие при досмот­ре, указываются в Акте таможенного досмотра, который пред­ставляется им на подпись.

Процедура назначения и производства личного досмотра, как Уже отмечалось, является более сложной, поскольку эта исклю­чительная форма таможенного контроля непосредственно посяга­ет на личную неприкосновенность человека.

При принятии решения на производство личного досмотра должностное лицо таможенного органа, производящее таможенное оформление и/или контроль, предупреждает контролируемое лицо о возможности применения исключительной формы таможенного контроля — личного досмотра и предлагает предъявить для тамо­женного контроля скрываемые в одежде, на теле и в естественных полостях тела товары, подлежащие обязательному декларирова­нию и предъявлению для таможенного оформления и контроля.

В случае отказа и наличия веских оснований полагать, что пассажир скрывает при себе такие предметы, должностное лицо обращается к начальнику таможенного органа или лицу, его за­мещающему, с предложением о целесообразности производства личного досмотра.

Личный досмотр производится в специально оборудованных помещениях должностным лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух свидетелей того же пола из числа незаинте­ресованных лиц.

Перед началом досмотра досматриваемому предъявляется со­ответствующее постановление и делается предложение о добро­вольной выдаче скрываемых предметов.

В случае отказа должностное лицо приступает к досмотру. Ре­зультаты досмотра оформляются протоколом установленной формы.

Таможенный досмотр наиболее эффективный, а иногда и единственный метод обнаружения незаконно перемещаемых предметов, и обеспечивающий веские доказательства вины при рассмотрении дела о таможенном правонарушении.