2.2 Классификация таможенных режимов с экономической точки зрения

Понятие «таможенный режим» служит для обозначения спе­циальной системы мероприятий и совокупности методов (прие­мов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляет­ся государственное воздействие на развитие внешнеэкономиче­ских отношений.

В узкоспециальном значении, используемом в российском та­моженном законодательстве, это понятие обозначает «совокуп­ность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей».

Таможенный режим становится одной из основных категорий российского таможенного законодательства. С ее помощью опре­деляется:

• конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели переме­щения);

• условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории;

• права и обязанности бенефициара таможенного режима;

• в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможен­ную границу.

К РФ 1993 г. содержит общий перечень видов таможенных режимов:

• выпуск для свободного обращения;

• реимпорт;

• транзит;

• таможенный склад;

• магазин беспошлинной торговли;

• переработка на таможенной территории;

• переработка под таможенным контролем;

• временный ввоз (вывоз);

• свободная таможенная зона;

• свободный склад;

• переработка вне таможенной территории;

• экспорт;

• реэкспорт;

• уничтожение товаров;

• отказ в пользу государства.

Таможенные режимы, в зависимости от их роли и места в об­щем процессе хозяйственной деятельности, можно условно раз­делить на две группы. Для первой группы характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения тамо­женных средств и методов регулирования. С экономической точ­ки зрения таможенные режимы этой группы выступают как отно­сительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт).

Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использова­нием таможенно-правовых инструментов регулирования и вы­ступающие своего рода результатом их адаптации к разнообраз­ным потребностям участников ВЭД. Таможенные режимы этой группы, предоставляя определенные экономические выгоды, до­пускают использование товара только в строго определенных це­лях. Разрешение на применение таких таможенных режимов вы­дается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предос­тавление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуальный характер.

Правовой механизм использования таможенных режимов объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую оче­редь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности поместить конкретный товар под опре­деленный таможенный режим, т.е. предоставить в каждой кон­кретной ситуации разрешение на использование данного режима, либо решения об отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции (с учетом общей концепции государственного регулирования внеш­неэкономической деятельности).

Экономические таможенные режимы предоставляют их бене­фициарам заранее определенные экономические выгоды и пре­имущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврат ранее упла­ченных таможенных платежей), неприменения мер экономиче­ской политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономиче­ской деятельности).

Из установленных в ТК видов таможенных режимов к группе экономических можно отнести следующие: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка под тамо­женным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная тамо­женная зона, свободный склад, переработка вне таможенной тер­ритории. Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.