Введение
Актуальность выпускной квалификационной работы состоит в том, что от обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет при одновременном повышении уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и таможенного администрирования в части правильности исчисления таможенных платежей, своевременности и полноты их взимания, принятия необходимых мер по сокращению задолженности по их уплате зависит стабильное исполнение доходной части федерального бюджета. Дополнительные возможности увеличения доходной части федерального бюджета позволят успешно решать задачи макроэкономической стабильности и интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.
Функционирование Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Армения и вступление с 01.05.2015 года республики Киргизия, интеграция во Всемирную торговую организациюСм.: Протокол от 16 декабря 2011 г. «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 10.09.2012, № 37, Ст. 4986. (далее - ВТО), становление Евразийского экономического союзаСм.: Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) ред. от 10.10.2014 (с последующими изменениями и дополнениями). Документ опубликован не был.(далее - ЕАЭС), свидетельствуют о стремлении России к активной реализации своего экономического потенциала. Такие преобразования оказали существенное влияние на институт таможенных платежей, который претерпел серьезные изменения в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза(далее - ТК ТС) См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г № 17 (с последующими изменениями и дополнениями). Ратифицирован Федеральным законом от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» // Собрание Законодательства РФ. 13.12.2010 г. № 50. Ст. 6615., регулирующего финансовые отношения в области таможенного дела.
Таможенные платежи в последние годы обеспечивают формирование большей части (более 50%) доходов федерального бюджета. Поступление акцизов, таможенных пошлин, сборов, НДС и иных платежей от внешнеэкономической деятельности составляют значительную часть государственной казны.
Так, например, сумма платежей, администрируемых Федеральной таможенной службой, учтенная по доходным статьям федерального бюджета в 2013 г., составила 6 565, 4 млрд. руб., т.е. 101,6% от прогнозного задания См.: Коллегия ФТС России подвела итоги работы таможенных органов в 2013 году и определила задачи на текущий год. URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2014/03/03/0013.. Исходя из этого, следует отметить, что ненадлежащее исполнение или неисполнение вовсе обязанности по уплате таможенных платежей является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на формирование доходов федерального бюджета. Учитывая важность института таможенных платежей как источника пополнения государственной казны, особую актуальность приобретает вопрос о формировании и подробном исследовании особенностей финансово-правового регулирования их уплаты и взимания в условиях членства России в Таможенном союзе.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексная, теоретическая разработка правовых основ обеспечения уплаты таможенных платежей, установление перспектив их развития и путей совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменения.
Задачи:
1. Рассмотреть понятия и виды таможенных платежей;
2. Дать общую характеристику таможенных платежей;
3. Определить функции таможенных платежей;
4. Исследовать систему принципов и правил уплаты таможенных платежей;
5. Выявить круг проблем взыскания таможенных платежей;
6. Разработать предложения по совершенствованию системы начисления и взыскания таможенных платежей.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления элементов юридического состава таможенных платежей, а также отношения, связанные с их уплатой и поступлением в бюджетную систему Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы таможенного, налогового, административного, финансового, и нормы иных отраслей законодательства, регулирующие порядок установления, взимания, уплаты таможенных платежей, а также практики их применения.
Степень научной разработанности темы. Изучению категории «таможенные платежи» в целом, а также отдельных вопросов порядка их исчисления, взимания и уплаты посвящены работы А. Н. Козырина, В. Г. Свинухова, Е. П. Коваленко, О. А. Стрижовой, О. Б. Сокольниковой, Х. А. Андриашина, В. М. Малиновской, В. П. Шавшиной, и др.
В настоящее время отсутствует комплексный теоретический анализ проблем обеспечения уплаты таможенных платежей. Но нельзя оставить незамеченным то, что в последние годы ученые стали уделять больше внимания рассмотрению спорных вопросов и отдельных элементов обеспечения исполнения обязательств. Теоретической основой изучения проблем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей явились труды таких ученых как, В. Г. Свинухова, М. Е. Верстовой, Н. И. Химичевой, С. В. Халипова, М. Н. Сорокиной, и других авторов.
Исследования основ финансово-правового регулирования уплаты и взимания таможенных платежей через таможенную границу проводились и ранее, однако образование Таможенного союза повлекло существенные изменения в системе правового регулирования уплаты и взимания таможенных платежей, которая в настоящее время базируется не только на нормах федерального законодательства, но и включает в себя союзное законодательство государств-членов. Такие реформы предопределили необходимость проведения исследования указанных отношений с учетом интеграционных преобразований. Современное изучение основ таможенных платежей нашло свое отражение в работах А.Н. Сухарева, Д. С. Ясникова, Т. В. Скудаловой, А. А. Соклакова, О. Б. Сокольниковой, Л. Г. Давиденко, В. А. Цокова и А. А. Халина, и др. неисполнение таможенный платеж
Соотношению налогового и таможенного законодательства, о полномочиях таможенных органов в Налоговом кодексе РФ См.: Налоговый Кодекс РФ ч. 1 от 31.08.1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 146-ФЗ //Собрание законодательства РФ № 31, 03.08.1998, ст. 3824, ч. 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ № 32, от 07.08.2000, ст. 3340. (далее - НК РФ), системе взаимодействия Федеральной таможенной службы РФСм.: Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с Положением о Федеральной таможенной службе» //Собрание законодательства РФ, от 23.09.2013 г. №38, ст. 4823. (далее - ФТС) и Федеральной налоговой службы РФСм.: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» //Собрание Законодательства РФ от 04.10.2004, №40, ст. 3961. (далее - ФНС) посвящены труды Л. Г. Давиденко, В. А. Цоковой и А. А. Халина, М. Г. Никитушевой и Л. П. Ермишкиной, С. В. Овсянниковой и В. П. Шавшина.
Теоретической основой исследования послужили работы: А.Н. Козырина, В.Г. Свинухова, С.В. Халипова,А.Я. Черныша, М.М. Рассолова и Н.Д. Эриашвили, М.Е. Верстовой, О.Б. Сокольниковой и Е.А. Морозовой, Х.А. Андриашина, О.Г. Анохиной, А.А. Соклакова, С.Г. Пепеляева, Н.И. Землянской, Н.И. Химичевой, О.Ю. Бакаевой, Д.С. Ясникова, А.Н. Сухарева, Т.Н. Трошкиной,Г.В. Арутюняна, Г.В. Матвиенко, и иных авторов.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемой литературы.