1.1Функциональные обязанности основных таможенных органов Российской Федерации

Федеральная таможенная служба (ФТС)

Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба РФ — централь­ный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом, который:

• самостоятельно определяет структуру возглавляемой им та­моженной системы, реорганизует и ликвидирует региональ­ные таможенные управления, регулирует их правовой статус;

• осуществляет полномочия собственника по управлению имуществом подведомственных ему органов, предприятий и учреждений, финансирует мероприятия, направленные на развитие таможенной инфраструктуры;

• контролирует соблюдение должностными лицами таможенно-процессуальных норм при производстве по делам контрабан­ды, нарушения таможенных правил и налогового законодательст­ва, занимается рассмотрением жалоб и протестов на постановления таможенных органов по таким правонарушениям.

Структура федеральной таможенной службы включает:

• Таможенно-тарифное управление

• Управление федеральных таможенных доходов;

• Отдел валютного контроля;

• Управление организации таможенного контроля;

• Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

• Правовое управление

• Управление внешних связей.

Управление федеральных таможенных доходов (УФТД) ФТС РФ руководит деятельностью региональных таможенных управ­лений и таможен по обеспечению полной и своевременной упла­ты таможенных платежей и разрабатывает технологию взимания таможенных платежей: контролирует процесс декларирования товаров, деятельность фирм и предприятий, расположенных в свободных экономических зонах, поступление таможенных пла­тежей от экспорта энергоносителей и т.д.

Региональные таможенные управления Российской Федерации (РТУ РФ).

Региональные таможенные управления составляют промежу­точное звено в системе таможенных органов, необходимость ко­торого объясняется в первую очередь огромными размерами та­моженной территории Российской Федерации. В настоящее время таможенная территория России поделена на регионы, в границах которых региональные управления руководят и коор­динируют деятельность таможенных органов на местах (таможен и таможенных постов). В непосредственном подчинении регио­нального управления находятся расположенные на его террито­рии таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС РФ, которые находятся толь­ко в оперативном подчинении РТУ.

Крупнейшие региональные управления:

• Северо-западное (Санкт-Петербург); в Дальневосточное (Владивосток);

• Северокавказское (Ростов-на-Дону);

• Восточносибирское (Иркутск);

• Поволжское (Нижний Новгород);

• Западное (Москва);

• Уральское (Екатеринбург);

• Западносибирское (Новосибирск);

Границы таможенных регионов не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.

Общее положение о региональном таможенном управлении утверждено приказом ФТС РФ. В положении зафиксировано свыше 100 основных функций. В них зафиксированы задачи и виды деятельности по широкому спектру направлений таможен­ного дела, функционирования таможенных органов и организа­ций, соблюдения таможенного законодательства и таможенных правил, обеспечения жизнедеятельности таможенных органов на территориях подведомственного региона, в том числе и тех из них, которые связаны с взиманием таможенных платежей. Так, региональное управление:

• организует, координирует и контролирует начисление и взи­мание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты та­моженных платежей, таможенно-тарифных и иных льгот в соответствии с действующим законодательством;

• организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ инфор­мации по начислению и взиманию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами;

• осуществляет контроль за правильностью отражения в доку­ментах и учета таможенных платежей, обеспечивает взыска­ние неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бес­спорном порядке;

• ведет контроль за полнотой взимания и своевременным пере­числением в федеральный бюджет нижестоящими таможен­ными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

• контролирует полноту взимания и своевременность перечис­ления нижестоящими таможенными органами денежных средств, формирующих Фонд развития таможенной системы РФ.

Для реализации своих функций РТУ предоставлены соответ­ствующие полномочия. В частности, РТУ имеет право:

• создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты без статуса юридического лица;

• вносить в ФТС России предложения о создании, реорганиза­ции и ликвидации в регионе таможен, таможенных постов, а также организаций системы ФТС;

• издавать в пределах своей компетенции нормативные право­вые акты, которые обязательны для исполнения нижестоя­щими таможенными органами;

• вносить в ФТС РФ предложения об издании, изменении, до­полнении или отмене нормативных и иных актов ФТС Рос­сии, о совершенствовании законодательства РФ, правовых актов Президента и Правительства России о таможенном де­ле.

Проблема совершенствования деятельности регионального таможенного управления— одна из ключевых в развитии единой системы таможенных органов.