27. Таможенный контроль: понятие, виды и формы осуществления.

Под таможенным контролем, одним из ключевых институтов таможенного права, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Формы:

Проверка документов и сведений

Предметом проверки как одной из форм таможенного контроля являются документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций.

Устный опрос

В ст. 112 ТК ТС идет речь об устном опросе, то есть опросе, который не предполагает оформления объяснений опрашиваемых лиц в письменной форме. Любая информация, полученная таможенными органами в ходе устного опроса на этапе таможенного оформления, может использоваться исключительно в таможенных целях.

Получение объяснений(ст.113)

Требование предоставить соответствующие объяснения может быть адресовано:

- декларантам; - перевозчикам; - иным лицам, располагающим необходимой информацией в сфере таможенного дела.

Таможенное наблюдение(ст.114)

- это целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр(ст.115)

- одна из форм проведения таможенного контроля, которая представляет действия уполномоченных должностных лиц таможенного органа, заключающиеся в проверке внешнего вида товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров и т.д.

Таможенный осмотр, в отличие от таможенного досмотра, не связан со вскрытием транспортного средства, его грузовых помещений и нарушением упаковки товара. Таможенный досмотр, наоборот, связан со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр(ст.116)

Таможенный досмотр - форма проведения таможенного контроля, заключающаяся в осмотре товаров и транспортных средств, при котором происходит снятие пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытие упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства и т.д.

Таможенный осмотр и таможенный досмотр имеют ряд общих признаков:

а) цель проведения - установление законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

б) объекты - товары и транспортные средства;

в) административный характер действий, совершаемых таможенным органом.

Как правило, таможенный осмотр предшествует таможенному досмотру.

Личный таможенный досмотр(ст.117)

Яыляется исключительной формой таможенного контроля и может быть проведен только при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков(ст.118)

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Таможенный осмотр помещений и территорий(ст.119)

Осуществляется таможенными органами по двум основным направлениям:

1) для подтверждения нахождения в этих помещениях и на этих территориях товаров и транспортных средств, пребывающих под таможенным контролем;

2) для выявления товаров, ввезенных на таможенную территорию, с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем(ст.120)

Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Проверка системы учета товаров и отчетности(ст.121)_

Суть этой формы таможенного контроля состоит в том, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Таможенная проверка(ст.122)

Проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

На практике различают следующие виды таможенного контроля:

- таможенный контроль товаров; - таможенный контроль транспортных средств.

В зависимости от вида транспортных средств контроль подразделяется на:

1) таможенный контроль морских судов; речных судов; железнодорожных составов; воздушных судов;

автотранспортных средств.

Применительно к таможенному контролю товаров различают таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр раздельно осуществляют таможенные органы каждой из стран;

2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят таможенные органы только одной из стран;

3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае проведения таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным или повторным.

Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы.