1.2 Формирование нормативно-правовой базы таможенного регулирования за рубежом

ФТС России осуществляет активное взаимодействие с таможенными службами Республики Беларусь и Республики Казахстан в условиях функционирования Таможенного союза. Таможенные службы трех государств начали работать в новых условиях и решать практические задачи по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза. Регулярно проводятся трехсторонние встречи руководителями таможенных служб государств - членов Таможенного союза в целях решения проблемных вопросов, связанных с функционированием единой таможенной территории и практической реализацией механизмов
Таможенного союза. В рамках таких встреч сняты разногласия по спорным положениям проектов соглашений и решений Комиссии Таможенного союза. Достигнуты положительные результаты в решении вопросов информационного обмена с таможенной службой Республики Казахстан и правовой базы для обеспечения присутствия должностных лиц российских таможенных органов в пунктах пропуска Республики Казахстан на границе Таможенного союза.

В рамках двустороннего сотрудничества с Республикой Беларусь подписаны:

- Соглашение о временном ввозе и вывозе транспортных средств (между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь);

- Соглашение о порядке обмена информацией об экспорте нефти с территории Республики Беларусь в третьи страны (между Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь).

На состоявшемся в 2010 году 51-м заседании СРТС СНГ с таможенными службами Украины и Молдавии подписаны технические условия обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы.

Кроме того, в рамках Протокола между таможенными службами
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества на 51-м заседании СРТС СНГ подписаны:

- технические условия информационного взаимодействия между таможенными службами Российской Федерации и Республики Таджикистан в области контроля за перемещением энергоресурсов;

- технические условия обмена информацией с таможенными службами Киргизии и Казахстана.

Развивалось взаимодействие по информационному обмену и с таможенной службой Армении. В рамках 52-го заседания СРТС СНГ подписан Меморандум об активизации сотрудничества между Федеральной таможенной службой и Комитетом государственных доходов при Правительстве Республики Армения.

Продолжалось углубление взаимоотношений с таможенными службами Абхазии и Южной Осетии. Подписаны межгосударственные соглашения с этими республиками о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, в подготовке данных соглашений ФТС России приняла непосредственное участие. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации в 2010 году представители ФТС России направлены для работы в составе посольств Российской Федерации в Абхазии и Южной Осетии.

В апреле 2010 года в ходе официального визита в Москву
Президента Республики Узбекистан руководителями таможенных служб России и Узбекистана подписан Протокол между Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан об организации эксперимента по предварительному информированию.

Планомерно и динамично развивается сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья.

Одним из приоритетных направлений являлось укрепление взаимодействия с таможенными службами государств АТЭС, прежде всего с Китаем, а также с другими государствами азиатского региона - Индией, Монголией, Вьетнамом, Республикой Корея, Таиландом.

В ноябре 2010 года в ходе встречи глав правительств
Российской Федерации и Китайской Народной Республики в Санкт-Петербурге подписан Меморандум между Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики и Федеральной таможенной службой об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности. Проведены заседания российско-китайской Подкомиссии по таможенному сотрудничеству и достигнуты договоренности о развитии широкомасштабного сотрудничества по всем основным направлениям таможенного дела.

В рамках визита Президента Российской Федерации в Республику Корея подписан Протокол между Федеральной таможенной службой и Таможенной службой Республики Корея об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Корея.

Подписано Межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах с Вьетнамом.

В 2010 году ФТС России посетили делегации таможенных служб Вьетнама, Монголии, Таиланда, Республики Корея, в ходе пребывания которых обсуждались вопросы развития сотрудничества.

В ходе этих встреч подписаны:

- Меморандум между Федеральной таможенной службой и
Главным таможенным управлением Монголии об обмене статистическими данными о взаимной торговле;

- Меморандум между Федеральной таможенной службой и
Таможенной службой Республики Корея о сотрудничестве и взаимной помощи в борьбе с незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Налажен механизм сотрудничества между Российской таможенной академией и таможенными академиями Китая и Индии в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации таможенных кадров. Достигнуты договоренности об обучении на базе Российской таможенной академии, начиная с 2011 года, представителей Вьетнама и Монголии.

Особое внимание уделялось развитию таможенного сотрудничества со странами Латинской Америки, в 2010 году ФТС России подписаны:

- Межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах с Венесуэлой;

- Межведомственный меморандум с таможенной службой Эквадора об обмене статистическими данными о взаимной торговле;

- Меморандум о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках генеральной системы преференций с Министерством развития, промышленности и внешней торговли Бразилии;

- Протокол об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и
Аргентинской Республикой;

- Меморандум об оперативном обмене данными, характеризующими таможенную стоимость товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой.

Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществлялось в рамках проектов сотрудничества Россия - ЕС и на двусторонней основе.

Продолжалась реализация пилотного проекта по автоматизированному обмену информацией между таможенными службами государств - членов ЕС и российскими таможенными органами. В проекте участвуют 13 стран - членов Европейского союза.

В 2010 году состоялось 9-е заседание Подкомитета Россия - ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству, проводились заседания Рабочей группы по таможенным и пограничным вопросам, на которых рассматривались стратегические направления сотрудничества России и ЕС в таможенной сфере. По итогам проведенных мероприятий были достигнуты договоренности по возможному расширению состава данных, представляемых в рамках пилотного проекта, по дальнейшей реализации проекта «Механизм общих пространств» (контроль и оценка практического эффекта Общей стратегии в отношении приграничных вопросов Россия - ЕС), а также предложено новое направление сотрудничества - взаимодействие в области принудительного взыскания в российский бюджет задолженности по уплате таможенных платежей с европейских граждан.

В течение 2010 года наиболее интенсивные контакты осуществлялись с таможенными службами Германии, Финляндии, Литвы, Латвии.

Одной из «площадок», использовавшихся для диалога с европейскими партнерами, стала Конференция руководителей таможенных служб
государств - членов ВТО, состоявшаяся в г. Охрид (Македония) в мае 2010 года, на которой делегация ФТС России представила позицию России по обсуждаемым вопросам, в том числе по взаимодействию таможни и бизнеса, защите прав интеллектуальной собственности, СУР, созданию глобальной таможенной сети.

Представители ФТС России участвовали в работе ВТО, Подкомитета
Россия - ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству, в мероприятиях по линии Форума Азиатско-Тихоокеантского сотрудничества, Шанхайской организации сотрудничества в рамках Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству. Подписан с ВТО Меморандум о сотрудничестве в сфере обучения, образования, модернизации и исследований в области таможенного дела.

Проведена большая работа по расширению сети представителей
ФТС России за рубежом. Приступили к работе в составе посольств
Российской Федерации представители ФТС России в Латвийской Республике, Республике Корея, Республике Индии, Республике Абхазия, Республике Южная Осетия, Японии.