3. Административная ответственность за нарушения таможенных правил

Основания административной ответственности:

1. Закон в качестве правового формально-нормативного основания; (КоАП РФ)

2. Состав административного правонарушения-фактическое основание;

3. Постановление-акт соответствующего должностного лица, органа исполнительной власти или судьи, о назначении конкретного наказания в отношении конкретного правонарушителя-процессуальное основание. Вопросы привлечения виновных лиц к административной ответственности, в том числе и за совершенное НТП, регулируется КоАП РФ, который содержит главу 16 «Административное правонарушение в области таможенного дела». В большинстве случаев, таможенные органы осуществляют производство по делам о НТП в полном объеме, вплоть до назначения административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа. К исключительной компетенции суда относится состав квалифицированный по части 2 ст. 16.1 "Сокрытие товаров от таможенного контроля". Следует отличать установление административной ответственности и ее применение. Понятие установление обычно сводится к возведению норм правил за нарушение которых определена административная ответственность в виде конкретного наказания.

Применить административную ответственность, значит, в установленной процессуальной форме, зафиксировать правонарушения, конкретного правонарушителя и назначить ему определенный вид административного наказания.

Административная ответственность как часть административного принуждения проявляется в применении уполномоченными на то органами в установленном порядке административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Для административной ответственности в области таможенного

дела характерны:

1) неразрывная связь с государственным принуждением;

2) основания и меры административной ответственности за нарушение таможенных правил установлены в КоАП РФ;

3) фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение - противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица. Содеянное признается правонарушением лишь в том случае, если его признаки содержатся в нормах права. Состав правонарушения образует совокупность признаков, необходимых и достаточных для квалификации деяния как правонарушения и применения мер ответственности;

4) административная ответственность за нарушение таможенных правил - это реакция государства на отрицательное отношение субъекта к охраняемым правами интересам в таможенной сфере;

5) виновность правонарушителя в содеянном является обязательным условием административной ответственности;

6) административная ответственность за НТП возлагается в определенной КоАП РФ процессуальной форме уполномоченными на то органами (должностными лицами);

7) признаком административной ответственности является также наказание правонарушителя, т.е. причинение виновному лицу невыгодных, неблагоприятных последствий личного (физического либо психического) или имущественного характера;

8) административное наказание назначается от имени государства.

Юридическим основанием применения мер административной ответственности в таможенной сфере является КоАП РФ.

Фактическим основанием для применения мер административной ответственности (санкций) за административные правонарушения в области таможенного дела КоАП РФ признает лишь состав административного правонарушения (на элементах состава НТП мы остановимся далее).

Административная ответственность выполняет репрессивную (карательную), превентивную (предупредительную), компенсационную (восстановительную) и сигнализационную (информационную) функции.

Следует различать установление административной ответственности и ее применение. Установить административную ответственность -- значит возвести норму в правило, за нарушение которого определить административную ответственность в виде наказания. Применить административную ответственность -- значит в установленной законом процессуальной форме зафиксировать правонарушение, конкретного правонарушителя и назначить ему определенный вид административного наказания.

Процессуальным основанием административной ответственности является постановление таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях -- суда) о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.