logo
таможка вопросы

Понятие и организация государственного управления

Таможенные органы – это правоохранительные органы государственной исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют таможенное дело. Они составляют единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет (ГТК) и таможни. Эта система представляет собой совокупность таможенных органов, их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела. ГТК является специально уполномоченным республиканским органом государственного управления, который осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь.

Единая система таможенных органов опирается на 4 принципа:

  1. Целостность (образовано на основе взаимодействий и взаимозависимости друг от друга. Для достижения общих целей и реализации функций)

  2. Структурность (ГТК и таможни в своем составе имеют различные формы построения организационных структур таможенных органов для решения единого технологического процесса, в частности таможенного оформления и выпуска товаров(и на таможенной территории и с нее))

  3. иерархичность (осуществляется на основе субординаций по вертикали и горизонтали, диагональная ориентация)

  4. взаимозависимость с окружающей средой:

Самостоятельность таможенных органов РБ определяется: специальным таможенным законодательством, которое включает в себя Таможенный Кодекс РБ от 4 января 2007, Закон РБ о государственной службе (все таможенные служащие являются гос. служищами), 228 Указ Президента РБ от 21 апреля 2008

В соответствии с 228 Указом президента пунктом 1 о положении ГТК закреплено, что он является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную таможенную политику, обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность РБ, осуществляет урегулирование и управление в сфере таможенного дела и координирует деятельность в этой сфере с другими органами государственного правления.

Управление:

  1. путем исполнения задач, которые прописаны в законодательстве (исполнительная власть)

  2. ГТК сам издает в пределах своей компетенции нормативные акты (законодательная власть)

  3. Будучи органом таможенного комитета, проводит политику по защите экономических интересов (ввоз-вывоз→платежный баланс)

  4. (Контрабандный товар, контрафактный (нелицензионный) товар) таможня в рамках компетенции является правоохранительным органом; ставят только одну задачу− выявить правонарушения, наложить штраф, все остальное передается в прокуратуру.

ГТК состоит из председателя ГТК, 4 заместителей департаментов, которые создаются по согласованию с президентом РБ; главное управление→управление→отделы→сектора(группы).

ГТК решает возложенные на него задачи 2 способами:

  1. Непосредственно

  2. Путем перекладывания своей компетенции на соответствующие таможни

Задачи ГТК:

  1. Проведение государственной таможенной политики

  2. Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны

  3. Разработка средств таможенного регулирования в целях торгово-экономических отношений РБ

  4. Организация совершенствования таможенного контроля и таможенного оформления

  5. Предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений (опасное действие, бездействие, карается уголовным наказанием) и правонарушений (по своему характеру менее значимое нарушение, карается административным наказанием) в сфере таможенного дела

  6. Выполнение международных обязательств в сфере таможенного дела, принятых РБ

  7. На ГТК могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами президента РБ, законами РБ или Совета Министров РБ, связано это с тем, что ГТК подчиняется непосредственно президенту РБ, хотя входит в состав Совета Министров РБ, а президент ГТК имеет статус Министра РБ

Функции ГТК(313 статья Таможенного Кодекса РБ; 3 глава Положения по ГТК в соответствии с 208 Указом Президента от 21 апреля 2008):

  1. Нормотворческая

  2. Правоохранительная деятельность

  3. Организационная

  4. Создание благоприятных условий для осуществления ВЭД

  5. Обеспечение взаимодействия таможенных органов с другими органами государственного управления и власти РБ

  6. Деятельность ГТК по взаимодействию с физическими и юридическими лицами, участниками ВЭД

  7. Связана с международным сотрудничеством таможенных органов РБ с другими государствами в сфере таможенного дела

Задачи функций таможенные органы при осуществлении с 315 ст Таможенного Кодекса, вправе требовать совершение определенных действий, предусмотренных данной статьей. Эти требования определены 14 пунктом 315 ст Таможенного кодекса.