1. Организация, функции управления на объекте практики

Как самостоятельный орган таможня была учреждена двадцать два года назад, в 1991 году. В целом же история становления и развития таможенного дела на территории современной Брянской области насчитывает более восьмисот лет.

В XVII веке, судя по немногим сохранившимся документам, города Севск и Брянск, ставшие важными торговыми центрами на юго-западе России, имели активно функционировавшие таможни. И в те времена находились купцы, которые пробовали продавать свой товар, сэкономив на таможенных расходах. Такие попытки решительно пресекались, как и в настоящее время.

В 1743 году в штат Брянской таможни насчитывал 30 человек.

С начала 1865 года функции по правлению таможенными учреждениями переданы вновь созданному Департаменту таможенных сборов.

В октябре 1893 года пограничная стража была выведена из подчинения начальников Департамента таможенных сборов и таможенных округов, ей присвоили название Отдельного корпуса пограничной стражи, который переводился в непосредственное подчинение Министра финансов.

В мае 1912 года утверждена последняя реорганизация таможенной службы в царской России.

Мировая война, первые годы революции и гражданской войны окончательно свели к нулю как внешний товарооборот, так и функции российской таможни. В условиях хозяйственной разрухи и натурального товарообмена вопроса о таможенной политике не возникало.

К реформированию внешней торговли приступило уже Временное правительство. Последующие перемены произошли после Октябрьской революции 1917 года. Из теории общенародной собственности, естественно, следовал вывод о национализации внешней торговли. Положением ВЦИК и СНК о рабочем контроле от 14 ноября 1917 года вводилась государственная торговая монополия на все товары первой необходимости.

22 апреля 1918 года был принят декрет СНК о национализации внешней торговли. Через месяц учреждается пограничная охрана. В июне принят декрет "О переходе Департамента таможенных сборов, Главного управления пограничной охраны и корчемной стражи в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности". Департамент таможенных сборов переименовывался в Главное управление таможенного контроля с непосредственным подчинением Народному комиссару торговли и промышленности.

Возрождение традиций старой Петровской таможни в Брянске относится к первой половине 1988 года. Для осуществления таможенного контроля за транспортными средствами и товарами непосредственно на предприятиях, поставляющих продукцию для экспорта или получающих ее по импорту, были введены две должности уполномоченных по Брянской области от Московской центральной таможни. Понятия ставки таможенной пошлины тогда попросту не существовало. Налоги взимались за оказанные услуги.

В 1991 году (28 декабря) Брянский таможенные пост Приокской региональной таможни приказом ГТК России №276 преобразован в Брянскую таможню. На тот период установлена штатная численность в количестве 20 единиц.

Сегодня Брянская таможня представляет собой сложную таможенную инфраструктуру, в которую входят десять таможенных постов, половина из них приграничные. Регион деятельности таможни: г. Брянск и Брянская область.

Юридический адрес: Российская Федерация, Брянская область, Брянск г., Крахмалева улица, 41.

Штатная численность составляет 1698 человек, в том числе:

· сотрудников - 458;

· государственных служащих - 1076;

· работников - 164.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Динамика штатной численности Брянской таможни

Коллектив состоит из профессионалов, имеющий достаточное образование и морально-психологическую готовность к службе в таможенных органах, патриотов своей страны. Большое внимание руководство таможни уделяет сплочению коллектива, формированию высокой корпоративной культуры, активному развитию и укреплению традиций, формированию положительного имиджа таможенника.

Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.

Брянская таможня непосредственно подчиняется Центральному Таможенному управлению (ЦТУ). Организационная структура Брянской таможни включает в себя 57 подразделений.

Брянская таможня находится на втором месте после Белгородской таможни по сумме перечисленных средств в бюджет Российской Федерации. Поэтому Брянской таможне в отношении вопросов обеспечения ее деятельности уделяется особое внимание со стороны Центрального таможенного управления, Федеральной таможенной службы.

Таможня непосредственно решает основную часть задач в сфере таможенного дела. Эти задачи она осуществляет через непосредственно подчиненные ей таможенные посты (нижестоящие таможенные посты), а также во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

Брянская таможня выполняет следующие функции:

1. По вопросам реализации таможенной политики: практически претворяет в жизнь в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики РФ; участвует в разработке и реализации программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

2. По вопросам взимания таможенных платежей: начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей.

3. По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела: осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность; обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами в пределах их компетенции функций органов дознания; осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями; ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и по делам об административных правонарушениях; рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, нижестоящих таможенных постов и их должностных лиц.

4. По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности: осуществляет в порядке, определяемом ФТС России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; мероприятия по анализу состояния и развития внешнеторговой деятельности на территории подведомственного региона.

5. По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности: участвует в подготовке и реализации программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, их капитального строительства; определяет сводную потребность в материально-технических средствах и направляет в вышестоящий таможенный орган заявки и предложения по обеспечению таможни и нижестоящих таможенных постов указанными средствами в объеме выделенных денежных средств.

6. По вопросам работы с кадрами: осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих таможенных постов; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и проводит их обучение; проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов; обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.

Таким образом, Брянская таможня осуществляет функции и поставленные перед ней задачи в соответствии с нормативно-правовыми законодательными актами Российской Федерации.

В регионе деятельности таможни расположены четыре автомобильных пункта пропуска через таможенную границу Российской Федерации:

· многосторонний автомобильный пункт пропуска "Погар";

· МАПП "Новые Юрковичи";

· МАПП "Троебортное";

· двусторонний автомобильный пункт пропуска (ДАНИ)"Ломаковка".

А также два железнодорожных пропускных пункта:

· ЖДГШ "Суземка";

· ЖДГШ "Погар".

И один авиационный (ВПП "Брянск").

Количество подразделений, имеющих ведомственный код - 15, из них: 10 таможенных постов, 4 пункта принятия уведомлений (ППУ "Беляны", ППУ "Верхличи", ППУ" Новозыбковский"), один ОТО и ТК (ОТО и ТК Погарского таможенного поста).

Брянская таможня осуществляет прикрытие 658,4 км таможенной границы Российской Федерации, из них:

· 340,9 км российско-украинской границы: Новозыбковский таможенный пост - 108,6 км, Погарский - 90,3 км, Александровский - 142 км;

· 317,5 км российско-белорусской границы: Новозыбковский - 317,5 км.

Имеется международный аэропорт (Фокинский таможенный пост). В настоящее время таможенное оформление товаров, перемещаемых воздушным транспортом, практически не осуществляется. Периодически осуществляется таможенный контроль воздушных судов.

Таможенный контроль на железнодорожном транспорте осуществляется двумя таможенными постами:

1. Фокинский таможенный пост осуществляет контроль товарных поездов международного сообщения на ЖДПП "Суземка" (железнодорожная станция "Брянск-Льговский"). Фокинский таможенный пост осуществляет таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу трубопроводным транспортом: нефть, нефтепродукты, газ, по линиям электропередач, таможенное оформление и таможенный контроль товаров при их "перевалке" с трубопроводного на железнодорожный транспорт.

2. Володарский таможенный пост осуществляет контроль пассажирских поездов международного сообщения (железнодорожные станции Суземка и Брянск-Орловский). Володарский таможенный пост обладает правомочиями на совершение таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях.

В пунктах пропуска на таможенной границе только в 2010 году проследовало более двух миллионов транспортных средств - на 21% больше, нежели в 2009 году, количество внешнеторговых грузов составило около 52 миллионов тонн; физических лиц, проследовавших через брянский участок границы, - около шести с половиной миллионов.

В Брянской таможне в год оформляется около 35 тысяч ГТД, более одной тысячи таможенных деклараций оформляется в электронном виде.

Внешнеторговые операции осуществляют около двух тысяч участников ВЭД, из них только половина зарегистрирована на территории Брянской области.

Лидером по объему оформленных грузов и внедрению передовых таможенных технологий является Фокинский таможенный пост, осуществляющий контроль за грузовыми железнодорожными перевозками.

Летом 2006 года начал функционировать полностью обновленный многосторонний автомобильный пункт пропуска Троебортное, расположенный на федеральной автостраде "Украина". В Троебортном установлен инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), позволяющий за короткое время, не разгружая транспортное средство, сделать углубленный досмотр.

Брянская таможня стабильно работает уже девятнадцать лет, и плановые задания по перечислению таможенных платежей в государственный бюджет ни разу не были сорваны.

Защита прав интеллектуальной собственности является одним из актуальных направлений деятельности Брянской таможни.

Из 50 тысяч товарных партий, оформленных в 2012 году, более двадцати тысяч маркированы товарными знаками. За год было выявлено девять фактов перемещения через таможенную границу контрафактных товаров: кондитерские изделия, алкоголь, парфюмерия, обувь, сумки и т.д. Незаконно использовались такие общеизвестные товарные знаки, как LOreal, Hennessy, Chanel, Nike, Adidas и т.д. С начала 2012 года по этим фактам возбуждено 352 уголовных дела. Этот показатель выше в сравнении с Московским регионом, а по западному региону от общего количества составляет почти 50%.

Брянская таможня вносит большой вклад в дело сохранения культурного и исторического наследия. За 2012 год по уголовным делам изъято 314 предметов, отнесенных к культурным и историческим ценностям. Их стоимость составила около восьмисот тысяч рублей. Среди ценных находок есть редкие книги, религиозные святыни, старинные фотоаппараты и антикварные самовары, граммофонные пластинки и коллекционные открытки.

В 2012 году Брянская таможня сделала немало решительных шагов по реализации задач, которые решает Федеральная таможенная служба России (ФТС) в сфере модернизации таможенной системы, повышению эффективности таможенного контроля в целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), ускорению перемещения товаров через границы.

Характерной особенностью прошедшего года стало внедрение ряда новаций. Прежде всего, 2012 год для брянских таможенников был ознаменован поэтапной реализацией концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к госгранице. В рамках ее реализации была оптимизирована структура и штатная численность Брянской таможни, проводилась большая разъяснительная работа среди участников ВЭД. Принятые меры позволили совершить качественный прорыв в вопросах строительства таможенно-логистических терминалов (ТЛТ).

Реализация концепции способствовала росту участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В 2012 году к декларированию товаров приступили более 850 новых участников ВЭД, тогда как в 2010 году их было зарегистрировано порядка 200. Так же в зоне деятельности Брянской таможни зарегистрировано 16 организаций - таможенных брокеров, действующих на договорной основе. Таможенные брокеры оформляют около 50% от общего количества ГТД.

Кроме того, на сегодняшний день Брянская таможня является бесспорным лидером среди пограничных таможен Центрального таможенного управления по количеству оформленных интернет-деклараций. С начала июня 2012 года их выпущено более 800 штук.

Для сокращения времени таможенных процедур активно используются новые информационные технологии, такие как предварительное информирование, декларирование товаров в электронном виде, в том числе с использованием сети Интернет, реализация технологии "удаленный выпуск".