Глава 49. Особенности перемещения товаров

ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе

Комментарий к статье 351

В статье 351 ТК даны определения терминов, применяемых в правовом регулировании перемещения товаров для личного пользования. В статье 351 определены следующие термины: несопровождаемый багаж; сопровождаемый багаж; товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; транспортное средство для личного пользования.

Однако ключевую роль в правовом регулировании отношений при перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу играет термин "товары для личного пользования", т.к. во всех определениях в ст. 351 ТК, за исключением термина "транспортное средство для личного пользования", используется этот термин.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК в таможенном законодательстве таможенного союза к товарам относят любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюту государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическую и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные недвижимому имуществу. При этом в особую группу выделяются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Такие товары называются "товары для личного пользования" (пп. 36 п. 1 ст. 4 ТК).

Исходя из представленного определения основным критерием отнесения товаров к товарам для личного пользования является цель их использования, которая не должна быть связана с предпринимательской деятельностью, однако критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 352 ТК).

В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур <466> вместо понятия "товары для личного использования" используется близкое понятие "личные вещи" (англ. "personal effects"), которое означает все предметы (новые или бывшие в употреблении), в которых пассажир может иметь разумную потребность для его или ее личного использования во время поездки с учетом всех обстоятельств этой поездки, но исключая любые товары, импортируемые или экспортируемые для коммерческих целей (правило E4./F3 главы 1 Специального приложения J Киотской конвенции). В правиле 20 Специального приложения Киотской конвенции указаны товары, которые должны рассматриваться как "личные вещи". Например, бинокли, сотовые телефоны, инвалидные коляски и др. Для ряда товаров (табачные изделия, вино, крепкие спиртные напитки, туалетная вода, духи) установлено количество, которое может быть ввезено без уплаты таможенных пошлин и налогов.

--------------------------------

<466> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810. Российская Федерация присоединилась к Конвенции 4 апреля 2011 года. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 279-ФЗ.

Основным отличием понятия "личные вещи" от "товаров для личного использования" является то, что критерием отнесения товаров к личным вещам служит разумная потребность для личного пользования вещами пассажиром в течение поездки, а к товарам для личного использования - для личных, семейных, домашних и иных нужд. В большинстве случаев перемещения товаров через таможенную границу ТС ЕврАзЭС различия в понятиях "личные вещи" и "товары для личного использования" не приводят к неблагоприятным последствиям, т.к. положения Киотской конвенции позволяют государствам предоставлять более благоприятные условия (ст. 2 Киотской конвенции).

Тем не менее, существует потенциальная возможность, когда терминологические различия могут привести к неблагоприятным последствиям. Например, гражданин Российской Федерации въезжает в страну, в которой установлены нормы, которые соответствуют Конвенции, и в багаже гражданина находится детская одежда для ребенка его друга. В этом случае таможенные органы страны, в которую въезжает гражданин Российской Федерации, имеют право потребовать уплаты таможенных платежей за ввозимую детскую одежду на основании того, что у гражданина во время поездки отсутствует необходимость в детской одежде для личных нужд.

Статус государств - членов ТС ЕврАзЭС в отношении присоединения к Специальному приложению J Киотской конвенции различен. Республика Беларусь и Республика Казахстан приняли указанное приложение, а Российская Федерация не приняла. Однако это не приводит к возникновению проблем, т.к. таможенное законодательство Таможенного союза устанавливает более благоприятные условия при отнесении товаров к товарам для личного использования, чем предусмотрено Киотской конвенцией.

Статья 352. Общие положения о перемещении товаров для личного пользования

Комментарий к статье 352

Статья 352 ТК устанавливает общие положения о перемещении товаров для личного пользования:

- нормативные правовые акты, которыми регулируется перемещение товаров для личного пользования;

- применение мер тарифного и технического регулирования;

- порядок установления критериев для освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования при перемещении через таможенную границу.

По общему правилу товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с правилами главы 49 ТК. Однако в части, не урегулированной главой 49 ТК, порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу определяется таможенным законодательством Таможенного союза, состав которого определен в п. 1 ст. 3 ТК.

Следовательно правовое регулирование порядка перемещения товаров для личного пользования осуществляется на трех уровнях:

- международном (например, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" <467>);

--------------------------------

<467> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6.

- наднациональном (например, решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 311 "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем");

- национальном.

Однако основное правовое регулирование порядка перемещения товаров для личного пользования осуществляется только на международном и наднациональном уровнях.

Существуют нормативные правовые акты, регулирующие как определенные виды товаров для личного пользования, так и направления перемещения товаров для личного пользования. Например, п. 3 ст. 1 Соглашения от 18 июня 2010 г. установлены особенности регулирования, касающиеся наличных денежных средств (денег) и денежных инструментов, а также при вывозе товаров для личного пользования с территории Калининградской области Российской Федерации и ввозимых на остальную часть таможенной территории Таможенного союза или товаров для личного пользования вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и ввозимых на территорию Калининградской области Российской Федерации.

Порядок перемещения наличных денежных средств и денежных инструментов определяется Договором государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" <468>.

--------------------------------

<468> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6.

Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок перемещения товаров для личного пользования с территории Калининградской области Российской Федерации и ввозимых на остальную часть таможенной территории Таможенного союза или товаров для личного пользования, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и вывозимых на территорию Калининградской области Российской Федерации, в настоящее время еще не принят. Разработка проекта Соглашения об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с территории Таможенного союза на территорию Таможенного союза, включая территорию Калининградской области Российской Федерации, через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза <469>, признана целесообразной решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 685 "Об особенностях перемещения товаров Таможенного союза через территорию государств, не являющихся членами Таможенного союза" <470>. Несмотря на важность этого Соглашения, проект проходит внутригосударственные согласования уже в течение нескольких лет.

--------------------------------

<469> Проект Соглашения опубликован на официальном сайте Евразийской экономической комиссии // http://www.tsouz.ru/KTS/KTS28/Documents/P_685.pdf (дата обращения: 04.05.2013).

<470> http://www.tsouz.ru/KTS/KTS28/Pages/R_685.aspx (дата обращения: 04.05.2013).

Тем не менее, положения из проекта Соглашения рекомендуется использовать до подписания и вступления в силу Соглашения. Например, Таможенный комитет Союзного государства в письме от 14 октября 2010 г. N ТКС-10/5 "О перемещении товаров и транспортных средств для личного пользования между территорией Калининградской области Российской Федерации и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза" предлагает руководствоваться рядом положений из проекта Соглашения. В письме ФТС России от 17 августа 2011 г. N 04-27/39485 "О контроле за перемещением товаров Таможенного союза" <471> рекомендовано использовать ряд положений проекта Соглашения, касающихся перечня документов, на основании которых может быть подтвержден статус товаров Таможенного союза.

--------------------------------

<471> Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). 09.09.2011. N 35.

Установлено, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного <472> и технического регулирования <473> (п. 2 ст. 352 ТК).

--------------------------------

<472> Меры нетарифного регулирования осуществляются посредством введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера и устанавливаются международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (подп. 17 п. 1 ст. 4 ТК).

<473> Меры технического регулирования относятся к запретам и ограничениям и устанавливаются международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Перечень критериев, на основании которых товары, перемещаемые через таможенную границу, могут быть отнесены к товарам для личного пользования, устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 352 ТК). В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" <474> (далее - Соглашение от 18 июня 2010 г.) решение об отнесении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования принимается с применением системы управления рисками с учетом:

--------------------------------

<474> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6. Июнь.

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной <475> или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением от 18 июня 2010 г.;

--------------------------------

<475> Текст приведен в соответствии с Соглашением от 18 июня 2010 г., однако в соответствии с ТК устная форма декларирования не предусмотрена.

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Однако некоторые товары, исходя из их предназначения, независимо от указанных критериев, никогда не могут быть отнесены к товарам для личного пользования. Перечень таких товаров приводится в приложении 1 к Соглашению от 18 июня 2010 г.

При кажущейся четкости определения и указания критериев необходимо отметить, что физическому лицу сложно предсказать решение таможенного органа в отношении отнесения товара к товарам для личного пользования. Если проверить наличие товара в приложении 1 к Соглашению от 18 июня 2010 г. возможно, то предположить, каким будет решение таможенного органа на основании характера и количества товаров, представляется трудно разрешимой задачей.

Например, ни одним нормативным правовым актом не установлено количество товара и частота перемещений физического лица, которые бы могли однозначно свидетельствовать о том, что товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования. Отсутствие четкой регламентации дает возможность таможенным органам использовать разнообразные критерии в решении вопроса об отнесении товаров к товарам для личного пользования. В первую очередь в зоне риска оказываются физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Например, в одном случае таможенные органы посчитали, что доказательством ввоза товаров в коммерческих целях является дополнительный вид деятельности индивидуального предпринимателя, занимающегося розничной торговлей в неспециализированных магазинах <476>. В другом случае доказательством того, что товары не являются товарами для личного пользования, послужил ввоз индивидуальным предпринимателем нескольких изделий одинакового вида различных размеров и одновременного ввоза аналогичного товара супругой индивидуального предпринимателя <477>.

--------------------------------

<476> Постановление ФАС Северо-Западного округа от 7 июня 2012 г. по делу N А05-8010/2011.

<477> Постановление ФАС Московского округа от 11 декабря 2012 г. по делу N А40-18703/12-2-93.

Не утратил силу и используется как в деятельности таможенных органов, так и в судебной практике <478> Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 декабря 2003 года N 1381 <479>, в соответствии с п. 33 которого "однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата". При этом этот критерий используется не только в отношении товаров в международных почтовых отправлениях, но и при ввозе товара в сопровождаемом багаже, а в этом случае в зоне риска оказываются не только физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Например, при определении цели ввоза товаров доводы безработного гражданина о том, что он ввез двенадцать однородных изделий в подарок своим родственникам, были отвергнуты как таможенными органами, так и судом <480>.

--------------------------------

<478> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19 июля 2012 г. по делу N А43-24404/2011.

<479> Российская газета. 30.01.2004. N 16.

<480> Решение Московского городского суда от 18 апреля 2012 г. по делу N 7-733.

Необходимо отметить, что большинство вопросов по отнесению товаров к товарам для личного потребления связаны с новыми товарами. Критерии для определения товаров, бывших в употреблении, более четкие. Так, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Соглашения от 18.06.2010 товарами, бывшими в употреблении, считаются товары, имеющие видимые признаки носки, стирки, эксплуатации. Однако этот термин используется только в отношении товаров для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами, а также физическими лицами, признанными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства при выполнении ряда условий (приложения 3 и 4 Соглашения от 18.06.2010).

Статья 353. Способы перемещения товаров для личного пользования

Комментарий к статье 353

В статье 353 ТК устанавливается закрытый перечень способов перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу. Установлены следующие способы перемещения товаров:

- в сопровождаемом багаже;

- в несопровождаемом багаже;

- в качестве товаров, доставляемых перевозчиком;

- в качестве товаров, доставляемых в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 ТК <481>.

--------------------------------

<481> Также следует назвать Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях от 18 июня 2010 года (текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/soglmpo.aspx).

Необходимо отметить, что от выбранного способа перемещения товаров для личного пользования зависит порядок перемещения товаров для личного пользования.

Статья 354. Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования

Комментарий к статье 354

Статья 354 ТК посвящена регламентации таможенных операций, совершаемых в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу. Данные таможенные операции совершаются в порядке, определяемом ТК и (или) Соглашением от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" <482>.

--------------------------------

<482> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx.

В п. 2 ст. 354 ТК определяется место совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. В зависимости от способов перемещения (ст. 353 ТК) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются:

- в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- в местах убытия с таможенной территории Таможенного союза;

- в таможенном органе государства - члена Таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта товаров для личного пользования.

Лицам, перемещающим товары для личного пользования на автомобильных транспортных средствах для личного пользования или поезде, таможенные органы должны предоставить возможность совершить таможенные операции, не покидая эти транспортные средства (п. 2 ст. 354 ТК), при условии соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Аналогичные условия совершения таможенных операций предусмотрены Киотской конвенцией в соответствии с правилом 4 Специального приложения J: при условии соблюдения соответствующих процедур таможенного контроля пассажирам, въезжающим или выезжающим из страны на транспортных средствах личного пользования, разрешается выполнение всех необходимых таможенных формальностей по общему правилу, не покидая транспортные средства, на которых они совершают поездку.

По общему правилу товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК (п. 4 ст. 354 ТК). Однако в некоторых случаях физическое лицо может разместить товары на временное хранение или поместить под таможенные процедуры. Например, п. 27 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, допускает размещение на временное хранение товаров для личного пользования физического лица, прибывающего на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца. В соответствии с абзацем 2 п. 4 ст. 354 ТК совершение иных таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, за исключением размещения товаров на временное хранение, с товарами для личного пользования не допускается.

Статья 355. Таможенное декларирование товаров для личного пользования

Комментарий к статье 355

Статья 355 ТК посвящена установлению правил таможенного декларирования товаров для личного пользования. В силу п. 1 ст. 355 ТК таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. При этом декларантом может выступать как физическое лицо государства - члена Таможенного союза, так и иностранное физическое лицо. В ТК определены условия, при которых физическое лицо может выступать декларантом товаров для личного пользования. По общему правилу физическое лицо государства - члена Таможенного союза может выступать декларантом при соблюдении любого из двух условий (п. 1 ст. 186 ТК):

- если физическое лицо заключило внешнеэкономическую сделку;

- если физическое лицо имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки);

Иностранное физическое лицо может выступать в качестве декларанта в случаях (п. 2 ст. 186 ТК):

- если иностранное физическое лицо перемещает товары для личного пользования;

- если иностранное физическое лицо пользуется таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК.

Условия, при соблюдении которых физическое лицо может выступать декларантом товаров для личного пользования и которые определены в ТК, конкретизированы в п. 3 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010. В соответствии с указанным Соглашением декларантом может быть как физическое лицо государства - члена Таможенного союза, так и иностранное лицо:

- имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;

- передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу;

- выступающее отправителем товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, либо который отправляет за пределы таможенной территории Таможенного союза такие товары;

- следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения;

- приобретшее право владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования;

- обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;

- обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению от 18.06.2010.

При этом в отличие от ТК в Соглашении не проводится различий между физическими лицами государства - члена Таможенного союза и иностранными лицами. В связи с этим положения ТК и Соглашения от 18.06.2010 необходимо рассматривать во взаимосвязи друг с другом. Например, п. 1 ст. 358 ТК установлено, что иностранные физические лица имеют право временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов Таможенного союза. В настоящее время этот Перечень определен в приложении 4 к Соглашению от 18.06.2010. При этом иностранным физическим лицам запрещено передавать другим лицам право пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования (п. 3 ст. 358 ТК).

В п. 2 ст. 355 ТК предусмотрен открытый перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию и которые можно разделить на следующие группы:

- товары для личного пользования, перемещаемые в соответствии с установленными ТК способами;

- транспортные средства для личного пользования;

- валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности;

- культурные ценности;

- иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом, можно считать, что если товар не входит в указанный перечень, то он не подлежит таможенному декларированию в письменной форме. Однако указанный перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не является исчерпывающим. Так, в п. 6 ст. 355 ТК указано, что таможенному декларированию подлежат гробы с телами (останками) и урны с прахом (пеплом) умерших. В международных договорах государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, и решениях Евразийской экономической комиссии могут быть указаны иные товары, которые подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Так, в пп. 8 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010 указано, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, указанные в п. п. 3 - 10 раздела I приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010.

Однако за декларантом сохраняется право по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме (п. 4 ст. 355 ТК). Этим правом стоит воспользоваться физическому лицу государства - члена Таможенного союза при временном вывозе товаров для личного пользования в том случае, когда вывозимые товары для личного пользования указаны в приложении 5 к Соглашению от 18.06.2010. В этом случае наличие письменной таможенной декларации о вывозимых товарах для личного пользования позволит избежать уплаты таможенных пошлин за эти товары при обратном ввозе.

При определении товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, следует обращать внимание на возраст декларанта. Физическое лицо, не достигшее возраста 18 лет, не имеет права ввозить на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки, пиво, табак, табачные изделия без уплаты таможенных платежей (п. 1 приложения 3 Соглашения от 18.06.2010). Однако таможенное законодательство не содержит запрета на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза алкогольных напитков, пива, табака, табачных изделий лицами, не достигшими возраста 18 лет. Следовательно, товары для личного пользования указанных категорий подлежат таможенному декларированию в письменной форме физическими лицами в возрасте до 18 лет независимо от количества ввозимого товара с последующей уплатой таможенных платежей.

Для сокращения количества вопросов и предупреждения таможенных правонарушений ФТС России подготовило Памятку для пассажиров международных рейсов, следующих через таможенную границу Таможенного союза <483>, в которой содержится перечень из 18 групп товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме при следовании через таможенную границу Таможенного союза. Памятка рекомендована для размещения на информационных стендах в аэропортах, однако она будут полезна и физическим лицам, перемещающим товары для личного пользования наземным транспортом.

--------------------------------

<483> Письмо ФТС России от 16 ноября 2010 года N 16-26/55640 "О направлении памятки" // Письмо не опубликовано. СПС "КонсультантПлюс".

Таким образом, перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, предусмотренный ТК, подлежит расширительному толкованию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары, названные в п. 2 ст. 355 ТК, подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК. Однако в силу п. 4 ст. 354 ТК в отношении этих товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия. При этом единственным и необходимым условием совершения названных таможенных операций и процедур в отношении этих товаров является волеизъявление лица, перемещающего их для личного пользования.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме. При этом установлены форма, порядок заполнения, подачи и регистрации пассажирской таможенной декларации решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 года N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" <484>.

--------------------------------

<484> Текст решения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/Pages/R_287.aspx.

В силу диспозитивной нормы п. 4 ст. 355 ТК физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Если товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, принадлежат лицу, не достигшему шестнадцатилетнего возраста, декларирование должно производиться лицом, его сопровождающим. В п. 5 ст. 355 ТК названы субъекты, имеющие право декларировать товары для личного пользования, принадлежащие лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста:

- один из родителей;

- усыновитель;

- опекун или попечитель;

- иное сопровождающее лицо;

- представитель перевозчика (при отсутствии сопровождающих лиц);

- руководитель группы либо представитель перевозчика (при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц).

Статья 356. Представление документов при таможенном декларировании товаров для личного пользования

Комментарий к статье 356

В статье 356 ТК определены документы, в обязательном порядке прилагаемые к пассажирской таможенной декларации. Вместе с пассажирской таможенной декларацией должны подаваться документы, которые подтверждают сведения, указанные в пассажирской таможенной декларации. Перечень соответствующих документов указан в п. 1 ст. 356 ТК, и к ним, в частности, относятся:

- документы, удостоверяющие личность;

- документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения товарами для личного пользования;

- документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей.

Однако перечень документов, указанный в ТК, не является исчерпывающим, в связи с этим таможенные органы могут потребовать другие документы и сведения, предоставление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, включающим международные договора государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, и решения Евразийской экономической комиссии. Например, в п. 6 ст. 355 ТК указано, что при вывозе с таможенной территории Таможенного союза урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших должны быть представлены свидетельство о смерти, выданное отделами записи актов гражданского состояния в государствах - членах Таможенного союза; акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

Документы, подтверждающие сведения, указанные в пассажирской таможенной декларации, могут быть представлены на любом языке. Однако должностное лицо таможенного органа имеет право потребовать письменный перевод представленных документов на государственный язык государства - члена Таможенного союза, таможенного органу которого подается пассажирская таможенная декларация, или на русский язык (п. 4 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем <485>). Без перевода должностное лицо таможенных органов обязано принять:

--------------------------------

<485> Утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 311 // http://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/Pages/R_311.aspx (дата обращения: 07.05.2013).

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность собственника либо владельца товаров и его место жительства;

- свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) авто-, мототранспортного средства, или документ, его заменяющий, при выпуске авто-, мототранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу.

Письменный перевод может быть выполнен декларантом самостоятельно. Документы либо их копии, предоставляемые одновременно с пассажирской таможенной декларацией, не возвращаются декларанту, а подлежат хранению в таможенном органе.

Если декларируются товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже, дополнительно необходимо предоставить экземпляр пассажирской таможенной декларации, оформленной таможенным органом и выданной физическому лицу при его следовании через таможенную границу. В случае невыполнения данного требования ввезенные в несопровождаемом багаже товары для личного пользования рассматриваются как ввезенные с превышением стоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей, если физическое лицо не докажет обратное. В этом случае обязанность доказывания факта непревышения стоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей, в полном объеме возлагается на заинтересованное лицо - физическое лицо, которому принадлежат эти товары (находятся в его собственности или владении). При этом в силу п. 2 ст. 356 ТК для рассмотрения товаров как ввезенных с превышением стоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей, не имеет значения причина непредставления пассажирской таможенной декларации.

В п. 6 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа таможенного органа в регистрации декларации:

1) декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) декларация подана неуполномоченным лицом;

3) декларация содержит неразборчивые записи, подчистки, помарки и исправления, за исключением случаев, предусмотренных ТК, и (или) незаполненные графы;

4) декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) не предъявлены декларируемые товары. При этом отказ в регистрации декларации оформляется посредством внесения должностным лицом таможенного органа в раздел "Для служебных отметок" основного формуляра декларации записи: "Отказано в регистрации в связи с..." и указывается мотивированная причина и дата отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа. Декларация с оформленным отказом в регистрации возвращается декларанту.

Статья 357. Применение системы двойного коридора при таможенном декларировании товаров для личного пользования

Комментарий к статье 357

В соответствии с правилом E1./F2 главы 1 Специального приложения J Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур под системой двойного коридора понимается упрощенная система таможенного контроля, позволяющая пассажирам по прибытии совершить декларирование путем выбора между двумя типами коридоров. Один коридор, обозначенный символами зеленого цвета, предназначен для использования пассажирами, везущими товары, количество и стоимость которых не превышают количество и стоимость товаров, допускаемых беспошлинно, и которые не подпадают под импортные запреты или ограничения. Другой коридор, обозначенный символами красного цвета, предназначен для остальных пассажиров.

В статье ТК установлено, что система двойного коридора может применяться при таможенном декларировании товаров для личного пользования в Таможенном союзе ЕврАзЭС. Система двойного коридора может применяться для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории. Требования, предъявляемые к обустройству системы двойного коридора в соответствии с п. 3 ст. 357 ТК установлены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 259 "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории" <486>.

--------------------------------

<486> Текст решения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS16/Pages/R_259.aspx.

В соответствии со ст. 2 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" система двойного коридора представляет собой упрощенную систему таможенного контроля, позволяющую физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между "красным" коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и "зеленым" коридором.

Физическое лицо, следующее через таможенную границу, должно самостоятельно выбрать таможенное декларирование в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций.

Статья 358. Временный ввоз товаров для личного пользования

Комментарий к статье 358

Статья 358 ТК посвящена регламентации временного ввоза товаров для личного пользования. По общему правилу иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей определен в приложении 3 к Соглашению от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Дополнительно, без уплаты таможенных пошлин, иностранные физические лица имеют право ввозить на таможенную территорию Таможенного союза бывшие в употреблении товары для личного пользования. Перечень таких товаров установлен в приложении 4 к Соглашению от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В отношении временно ввозимых транспортных средств для личного пользования освобождение от уплаты таможенных платежей допускается при соблюдении следующих условий (п. 2 ст. 358 ТК):

- транспортное средство для личного пользования зарегистрировано на территории иностранного государства;

- транспортное средство для личного пользования ввозится на срок временного пребывания физического лица;

Остальные товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, а срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза (п. 1 ст. 358 ТК).

При этом только для транспортных средств для личного пользования предусмотрена возможность продления срока временного ввоза в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств на основании мотивированного обращения иностранного физического лица. Для этого иностранное физическое лицо до истечения срока временного ввоза обязано обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления срока временного ввоза с предоставлением ряда документов, указанных в п. 17 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем.

Таможенный орган имеет право отказать в продлении срока временного ввоза. Перечень оснований установлен п. 18 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем и включает в себя:

1) заявление о продлении срока временного ввоза подано таможенному органу, не правомочному осуществлять продление срока временного ввоза;

2) заявление подано неуполномоченным лицом <487>;

--------------------------------

<487> Исходя из анализа положений главы 49 ТК можно сказать, что физическое лицо является неуполномоченным на представление таможенному органу заявления о продлении срока временного ввоза товаров для личного пользования, если оно не является собственником или законным владельцем этих товаров.

3) не представлены заявление и (или) декларация (иной документ), оформленные при временном ввозе транспортного средства;

4) заявление не подписано либо не удостоверено надлежащим образом. Иные обстоятельства не могут являться основаниями для отказа физическому лицу в продлении срока временного ввоза товаров для личного пользования.

При отказе в продлении срока временного ввоза должностным лицом таможенного органа в предоставленной декларации или ином документе и в заявлении вносится запись: "Отказано в продлении в связи с __________" и указываются мотивированные причины отказа, а также дата такого отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, принявшего решение об отказе в продлении срока временного ввоза.

В случае если заявление о продлении срока временного ввоза транспортных средств подано по истечении установленного срока временного ввоза или временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, то в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги (п. 5 ст. 358 ТК).

По общему правилу передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при выполнении двух условий (п. 3 ст. 358 ТК):

- таможенного декларирования в письменной форме;

- уплаты таможенных платежей.

Выполнение указанных условий должно проводиться в соответствии с положениями раздела 2 ТК, главы 27 ТК, Соглашением о порядке декларирования товаров от 12 декабря 2008 года <488>, Соглашением о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 года <489>, Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года <490>, Соглашением о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года <491>, Соглашением об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года <492> и другими законодательными актами Таможенного союза.

--------------------------------

<488> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.

<489> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.

<490> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/S_edin_tam-tar_reg.aspx.

<491> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.

<492> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs21-05-10/Pages/Sogl_otsrochka.aspx.

Вывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных товаров для личного пользования может осуществляться через любой таможенный орган (п. 4 ст. 358 ТК) в течение срока временного ввоза товаров для личного пользования. В иных случаях в отношении товаров для личного пользования взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5 ст. 358 ТК).

При безвозвратной утрате временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров может не производиться (п. 6 ст. 358 ТК), а следовательно, таможенные пошлины и налог не подлежат уплате.

Легальное определение термина "авария" содержится в подп. 1 п. 1 ст. 4 ТК, где под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Соответственно под непреодолимой силой таможенное законодательство таможенного союза понимает чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при условиях, указанных в определении аварии.

Для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов необходимо признание таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Статья 359. Временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования

Комментарий к статье 359

Статья 359 ТК посвящена регламентации временного вывоза физическими лицами государств - членов Таможенного союза товаров для личного пользования. Устанавливается право физических лиц государств - членов Таможенного союза на освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и при обратном их ввозе.

В силу того что обратный ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов возможен только в отношении товаров для личного пользования, которые были вывезены, необходимо каким-то образом идентифицировать такие товары. Для этого п. 2 ст. 359 ТК установлено, что по заявлению физического лица таможенный орган должен провести идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования. Идентификация может проводиться путем записи серийных номеров, установки пломб и иными способами, позволяющими идентифицировать товар. Отсутствие идентификации не будет препятствием для обратного ввоза физическими лицами товаров для личного пользования с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, однако физическое лицо обязано будет подтвердить, что товары вывозились с таможенной территории Таможенного союза в порядке, определенном таможенным законодательством Таможенного союза. В некоторых случаях представить такие доказательства затруднительно, поэтому идентификация временно вывозимых товаров для личного пользования при вывозе с таможенной территории Таможенного союза фактически является безальтернативным вариантом.

В силу п. 3 ст. 359 ТК на таможенной территории допускается совершение операций по техническому обслуживанию или ремонту временно вывезенных транспортных средств, если эти действия потребовались еще за пределами таможенной территории Таможенного союза ЕврАзЭС.

Если при временном вывозе транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Таможенного союза ЕврАзЭС осуществляется ремонт с заменой частей транспортного средства, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах, то замененная часть по общему правилу п. 4 ст. 359 ТК подлежит таможенному декларированию. Однако таможенное декларирование таких замененных частей транспортного средства не производится в случаях:

- осуществления гарантийного ремонта или обслуживания согласно условиям договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством государств - членов Таможенного союза <493>;

--------------------------------

<493> Прежде всего, следует руководствоваться положениями § 1 главы 30 ГК РФ, § 1 главы 25 Кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1999 года N 409-I Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенной части), § 1 главы 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года N 218-З.

- осуществления ремонта, необходимого для восстановления транспортного средства для личного пользования после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы <494>.

--------------------------------

<494> Легальное определение аварии и непреодолимой силы установлено в подп. 1 п. 1 ст. 4 ТК.

Статья 360. Уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования

Комментарий к статье 360

В статье 360 ТК устанавливаются основы уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Обязанность по исчислению таможенных пошлин и налогов на основании поданной пассажирской таможенной декларации лежит на должностном лице таможенных органов (п. 1 ст. 360 ТК). Исчисленные суммы таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования вносятся в таможенный приходный ордер, на основании которого физическое лицо уплачивает таможенные пошлины и налоги. Форма и порядок заполнения таможенного приходного ордера утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера" <495>.

--------------------------------

<495> Сайт Евразийской экономической комиссии // http://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/Pages/R_288.aspx (дата обращения: 07.05.2013).

В зависимости от категории перемещаемого товара для личного пользования уплата таможенных платежей (таможенных пошлин, налогов) в отношении товаров для личного пользования возможна (п. 4 ст. 360 ТК):

- по единым ставкам таможенных пошлин, налогов;

- в виде совокупного таможенного платежа.

Категории товаров, при перемещении которых уплачиваются единые ставки таможенных пошлин, налогов, указаны в приложении 5 к Соглашению от 18.06.2010. В этом же приложении указаны категории товаров, при перемещении которых уплачивается единый совокупный таможенный платеж.

Уплата таможенных пошлин, налогов является лишь одним из возможных способов прекращения обязанности декларанта уплатить таможенные платежи. Перечень всех юридических фактов, в связи с которыми обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, является закрытым и установлен в п. 2 ст. 13 Соглашения от 18.06.2010. В соответствии с указанным нормативным правовым актом обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров для личного пользования прекращается у декларанта:

1) при отказе таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом таможенной декларации;

2) при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением от 18.06.2010, для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

3) при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

4) при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

5) при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

6) при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

7) при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с Соглашением от 18.06.2010;

8) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

9) при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм;

10) в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Однако в некоторых случаях обязанность по уплате таможенных платежей может быть прекращена через соблюдение условий нахождения товаров под таможенной процедурой. Например, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, находящихся под таможенной процедурой таможенного транзита, прекращается не только в случаях, указанных выше, но и при завершении таможенной процедуры таможенного транзита, если в течение трех часов после ее завершения товары помещены на временное хранение или проведено таможенное декларирование (пп. 1 п. 2 ст. 15 Соглашения от 18.06.2010 и п. 6 ст. 225 ТК).

Несмотря на многообразие условий прекращения обязанности декларанта уплатить таможенные пошлины, налоги, единственным условием выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение остается уплата таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 13 Соглашения от 18.06.2010). Фактом, подтверждающим уплату таможенных пошлин, налогов является один экземпляр таможенного приходного ордера, выдаваемого декларанту после проведения оплаты.

В случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, в таможенный орган должно быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 1 ст. 16 Соглашения от 18.06.2010). В Соглашении от 18.06.2010 конкретизированы только два случая, в которых требуется предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов:

- при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, а также транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства, если иное не определено Соглашением от 18.06.2010;

- при временном ввозе физическими лицами государств - членов Таможенного союза на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств;

В связи с тем что интеграционные процессы в Таможенном союзе еще не завершены, при предоставлении обеспечения следует принимать во внимание потенциальную возможность предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не только при ввозе иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, но и при перемещении иностранных товаров между государствами - членами Таможенного союза до их выпуска в свободное обращение или вывоза с таможенной территории Таможенного союза <496>.

--------------------------------

<496> Моржаретто И., Чуйкин А. Крупным планом: памяти таможенного союза ... которого нет, потому что он есть // За рулем. 2013. N 2; http://www.zr.ru/content/articles/512036-krupnym_planom_pamati_t (дата обращения: 06.05.2013).

Статья 361. Таможенная стоимость товаров для личного пользования

Комментарий к статье 361

В статье 361 ТК устанавливаются правила определения таможенной стоимости товаров для личного пользования. Основанием для определения таможенной стоимости таких товаров является заявленная физическим лицом стоимость. При этом физическое лицо должно подтвердить заявленную стоимость товаров оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. В письме ФТС России от 6 октября 2010 года N 05-41/48871 "О формализации решений по таможенной стоимости и исчислении таможенных платежей" <497> указывается, что в целях единообразного применения формализации решения по таможенной стоимости и исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении недекларированных или недостоверно декларированных товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, таможенная стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, определяется на основании стоимости таких товаров в случае наличия у физического лица оригиналов документов, подтверждающих ее. В соответствии с п. 17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2008 года N 1246 "Об утверждении Положения о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости" <498> в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара декларант обязан представить таможенному органу Республики Беларусь документы, относящиеся к ввозу оцениваемого товара. В связи с этим необходимо отметить, что на таможенной территории Таможенного союза ЕврАзЭС действует решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" <499>. Названным решением утвержден Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, в приложении N 1 к которому установлен Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров. При декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию в соответствии с выбранным таможенным режимом, для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представляются документы в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости. Соответственно, в названном Перечне указываются отдельные методы определения таможенной стоимости, каждому из которых соответствуют группы документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. В целом можно отметить, что в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования, документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость, являются копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника информации) и соответствующих листов независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров; публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также котировки цен мировых бирж; договоры аренды, лизинга, мены, дарения и другие договоры, содержащие сведения о стоимости или расчеты стоимости ввозимых товаров; счета-проформы, спецификации, содержащие стоимостную оценку товаров; страховые документы; транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров; отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, регулирующим оценочную деятельность; другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

--------------------------------

<497> Таможенный вестник. 2010. N 21.

<498> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 04.09.2008. N 211. 5/28246.

<499> Текст решения размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS19/Pages/R_376.aspx.

Важно отметить, что при ввозе товаров для личного пользования физическими лицами в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (п. 1 ст. 361 ТК).

Однако, не всегда возможно предоставить документы, содержащие сведения о стоимости товаров для личного пользования. В этих случаях в соответствии с п. 2 ст. 361 ТК таможенную стоимость товаров для личного пользования определяет должностное лицо таможенного органа на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары <500>, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

--------------------------------

<500> В силу части третьей п. 2 ст. 361 ТК под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара, то есть сопоставимый с ввозимым товаром по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

Определение таможенной стоимости товаров для личного пользования должностным лицом таможенных органов производится также в случае, если имеются основания полагать, что предоставленные декларантом документы или сведения не являются достоверными (п. 2 ст. 361 ТК). В этом случае физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости. ТК не определяет сведений и документов, которые могут признаваться в качестве безусловных доказательств заявленной таможенной стоимости. В связи с этим физическое лицо может представлять таможенному органу любые источники доказательственной информации по своему выбору, имеющие значение для доказывания обоснованности заявленной таможенной стоимости.

В письме ФТС России от 6 октября 2010 года N 05-41/48871 "О формализации решений по таможенной стоимости и исчислении таможенных платежей" <501> указывается, что в случаях, когда структурное подразделение таможенного органа, совершающего таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, не может самостоятельно определить таможенную стоимость, оно служебной запиской направляет документы, имеющие отношение к товарам, таможенную стоимость которых необходимо определить, а также сообщает об обстоятельствах перемещения таких товаров в структурное подразделение по контролю таможенной стоимости. Далее структурное подразделение по контролю таможенной стоимости определяет таможенную стоимость таких товаров в соответствии с законодательством Таможенного союза. Если для определения таможенной стоимости недостаточно представленных документов и сведений, то структурное подразделение по контролю таможенной стоимости предпринимает меры по их получению. При этом расчет величины таможенной стоимости оформляется в письменном виде в произвольной форме на отдельном листе и удостоверяется лицом, составившим этот расчет (проставляется его фамилия, имя, отчество, подпись, дата, оттиск личной номерной печати). Произведенный расчет таможенной стоимости направляется служебной запиской в структурное подразделение таможенного органа, совершающего таможенные операции в отношении таких товаров. К расчету таможенной стоимости прикладываются все документы или заверенные в установленном порядке их копии, на основании которых такой расчет производился.

--------------------------------

<501> Таможенный вестник. 2010. N 21.

Статья 362. Запасные части и топливо для перемещаемых физическими лицами транспортных средств для личного пользования

Комментарий к статье 362

В статье 362 ТК устанавливаются особенности ввоза на таможенную территорию запасных частей и топлива для перемещаемых физическими лицами транспортных средств, предназначенных для личного пользования. Согласно п. 1 ст. 362 ТК запасные части, необходимые для ремонта транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза, могут временно ввозиться с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок, не превышающий срока временного ввоза таких транспортных средств. Следует подчеркнуть, что освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется, если ввозимые запасные части необходимы для ремонта таких транспортных средств и временно ввозятся на срок, не превышающий срока временного ввоза таких транспортных средств (п. 2 ст. 358 ТК). В отношении топлива, находящегося в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, установлено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при его ввозе на таможенную территорию или вывозе с таможенной территории ЕврАзЭС (п. 2 ст. 362 ТК).